Interpelacja w sprawie zabezpieczenia istnienia rodzinnych ogrodów działkowych

Szanowny Panie Ministrze,

zwrócili się do mnie przedstawiciele Krajowego Zarządu Polskiego Związku Działkowców, którzy domagają się korekty rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie projektu planu ogólnego gminy, dokumentowania prac planistycznych w zakresie tego planu oraz wydawania z niego wypisów i wyrysów. Akt ten stanowi, że spośród 13 stref planistycznych, w 10 strefach zostanie zakazane ujawnianie rodzinnych ogródków działkowych w planach zagospodarowania przestrzennego. Rozporządzenie doprecyzowuje wskazany dla danej strefy profil funkcjonalny poprzez określenie sposobu korzystania z terenu. Ogrody działkowe zostały ujęte w 3 strefach planistycznych wyłącznie jako profil dodatkowy, przez co rozwiązanie to wyklucza możliwość stworzenia strefy planistycznej wyłącznie dla ogrodów działkowych, ponieważ wymaga to przeznaczenia strefy pod profil podstawowy. Z treści rozporządzenia wynika, że ROD nie mogą występować samodzielnie w danej strefie planistycznej, nawet jeśli nie są w niej zakazane. Na dodatek gminy mają czas do końca 2025 roku, aby uchwalić dokument „planu ogólnego gminy”, co może spowodować upraszczanie przyjmowanych dokumentów w pośpiechu.

Przedstawiciele resortu w odpowiedzi na zarzuty stawiane rozporządzeniu przez Krajowy Zarząd PZD twierdzą, że obszar terenów ROD może być ujęty jako „zieleń działkowa”, jednak zgodnie z treścią rozporządzenia wymaga to przeznaczenia części tego terenu na inny cel niż zieleń działkowa, a to otworzy możliwość likwidacji ROD przez ujęcie ROD w profilu dodatkowym. Resort w odpowiedzi na postulaty działkowców rozszerzył katalog stref planistycznych przez dodanie strefy „zabudowy wielorodzinnej”, która powoduje przy sporządzaniu planów miejscowych, że w razie ujęcia teren ROD w takiej strefie, aby samodzielnie stał się strefą zabudowy wielorodzinnej, część ROD musi zostać przeznaczona na profil podstawowy takiej strefy. Taka propozycja stwarza możliwość przygotowania terenów do likwidowania ROD, co stanowczo zagraża działkowcom i działa jedynie pod potrzeby deweloperów.

Z danych przedstawionych przez PZD, nowe przepisy znajdą zastosowanie do 58% ROD prowadzonych przez PZD. Nowe rozwiązania rodzą ryzyko dla działek położonych na ponad 23100 ha terenów, które znajduje się w posiadaniu około 522 000 rodzin. Obecnie nie obowiązują miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego na tych terenach.

Warto zauważyć, że przywołane rozwiązania zostały uznane przez resort za „zabezpieczenie istnienia ROD” i jako korekty, które mają „zmniejszyć zagrożenia dla ROD”, jednak jest to sprzeczne z treścią przepisów, ponieważ w rzeczywistości mogą zagrażać bezpieczeństwu posiadania ROD. PZD zakłada, że jest to wynikiem nieświadomości, a nie celowego prawodawstwa.

W związku z powyższym, na podstawie art. 14 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dnia 9 maja 1996 r. (Dz. U. z 2018 r. poz. 1799), zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Czy w Ministerstwie Rozwoju i Technologii trwają prace nad przygotowaniem odpowiednich rozwiązań do rozporządzenia z dnia 8 grudnia 2023 roku uwzględniając postulaty Krajowego Zarządu PZD? Jakie to rozwiązania i kiedy zostaną wdrożone

2. Czy minister rozwoju i technologii znowelizuje rozporządzenia z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie projektu planu ogólnego gminy, dokumentowania prac planistycznych w zakresie tego planu oraz wydawania z niego wypisów i wyrysów w zakresie strefy „zieleni i rekreacji”, tak aby profil „tereny ogrodów działkowych” uzyskał status profilu podstawowego?

3. Jakie środki przedsięwzięto, aby zagwarantować bezpieczeństwo posiadania ROD i działkowców, którzy mogą być zagrożeni przez przepisy rozporządzenia?

4. Czy minister rozwoju i technologii planuje znowelizować rozporządzenie, zmieniając termin końcowy przyjęcia projektu „planu ogólnego gminy” tak, aby dostosować go do właściwych potrzeb gmin i interesu starannego przygotowania tego planu?