Interpelacja w sprawie podnoszenia kompetencji uczestników procesu stanowienia prawa oraz monitorowania prawa

Szanowny Panie Ministrze,

polskie ustawodawstwo jest powszechnie krytykowane za nadmierną obszerność, niestabilność i przesadną szczegółowość. Klucza do wyjaśnienia przyczyn tych problemów należy szukać wśród reguł rządzących procesem stanowienia prawa zarówno w rządzie, jak i w parlamencie. Cztery główne typy reguł legislacyjnych – graniczne, merytoryczne, czasowe i informacyjne – są w taki sposób skonfigurowane, że prowadzą do zbytniego zdecentralizowania procesu legislacyjnego na etapie zapoczątkowania, zmian i zakończenia. Decentralizacja na poziomie Rady Ministrów zachęca ministrów do realizowania indywidualnych, sektorowych strategii stanowienia prawa przy nielicznych skutecznych ograniczeniach nakładanych przez pozostałych członków rządu lub premiera. W parlamencie decentralizacja związana jest głównie ze słabą kontrolą rządu nad pracami ustawodawczymi. Co więcej, w zakresie, w jakim rząd kształtuje tok prac nad projektami rządowymi w parlamencie, kontrolę sprawują poszczególni ministrowie, a nie centrum rządu. W dodatku zakres zadań legislatorów ogranicza się zazwyczaj do sprawdzania poprawności językowej i systemowej.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Jakie konkretnie działania podejmuje rząd w celu podnoszenia kompetencji uczestników procesu stanowienia prawa oraz monitorowania prawa, zwłaszcza w obszarze prawa gospodarczego?
2. Czy istnieją programy szkoleniowe lub inicjatywy mające na celu zwiększenie wiedzy i umiejętności osób zaangażowanych w proces stanowienia prawa gospodarczego?
3. Jakie są główne obszary, w których potrzebne są dodatkowe kompetencje uczestników procesu stanowienia prawa w kontekście prawa gospodarczego?
4. Czy istnieją mechanizmy monitorowania skuteczności działań mających na celu podnoszenie kompetencji uczestników procesu stanowienia prawa w zakresie prawa gospodarczego?
5. Czy rząd przewiduje środki mające na celu zapewnienie ciągłości i aktualności wiedzy uczestników procesu stanowienia prawa gospodarczego wobec szybko zmieniającego się otoczenia gospodarczego?
6. Czy istnieją plany lub inicjatywy współpracy z ekspertami z sektora prywatnego, akademickiego czy społecznego w celu wsparcia podnoszenia kompetencji uczestników procesu stanowienia prawa gospodarczego?

Z poważaniem

Daniel Milewski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej