Interpelacja w sprawie naruszenia zasady dobrowolności przez tzw. pakt migracyjny

Szanowny Panie Premierze,

10 kwietnia Parlament Europejski przyjął tzw. Pakt w sprawie migracji i azylu (lub też „pakt migracyjny”), na który składa się 10 rozporządzeń przewidujących m.in. mechanizm obowiązkowej solidarności – tj. przymusowego uczestnictwa wszystkich państw członkowskich w mechanizmie relokacji nielegalnych imigrantów. Brak zgody na relokację będzie wiązał się ze swoistą karą finansową – tj. obowiązkiem zapłaty niemal 90 tys. zł (20 tys. euro) od osoby.

Aby pakt migracyjny wszedł w życie konieczne jest jego przyjęcie przez Radę Unii Europejskiej. Oznacza to, że wciąż możliwe jest jego zablokowanie przez rząd RP – pod warunkiem podjęcia właściwych działań politycznych i prawnych w tym zakresie.

Należy w tym kontekście podkreślić w szczególności, że zgodnie z przyjętymi jednomyślnie (art. 15 ust. 4 TUE) konkluzjami Rady Europejskiej z 28 czerwca 2018 r., wynegocjowanymi przez prezesa Rady Ministrów Mateusza Morawieckiego, wszelkie decyzje dotyczące relokacji i przesiedleń powinny być podejmowane na zasadzie dobrowolności.

Pakt migracyjny w wersji przyjętej przez Parlament Europejski narusza zatem prawo UE: jest niezgodny z zasadą ustaloną jednomyślnie przez Radę Europejską – narzuca bowiem obowiązek uczestnictwa w systemie relokacji, a w braku realizacji tego obowiązku nakłada na państwa członkowskie zobowiązania finansowe. Nie ma więc mowy o dobrowolności – uczestnictwo w tym mechanizmie jest przymusowe.

Mając to na uwadze, Szanowny Panie Premierze, uprzejmie proszę o wskazanie:

1. Jakie działania podjął Pański rząd, aby zablokować prace nad niezgodnymi z prawem UE aktami prawnymi wchodzącymi w skład paktu migracyjnego lub aby poprawić treść tych aktów prawnych?
2. Jakie dalsze działania zamierza podjąć rząd w tej sprawie?
3. Czy rząd będzie domagał się, aby Rada Unii Europejskiej głosowała w tej sprawie na zasadzie jednomyślności, czy bez protestu zgodzi się na głosowanie większością kwalifikowaną?
4. Czy rząd zaskarży do Trybunału Sprawiedliwości UE któryś z aktów prawnych wchodzących w skład paktu migracyjnego, w tym tryb ich przyjęcia (brak stosowania zasady jednomyślności)?
5. Czy rząd dysponuje opiniami prawnymi lub innymi dokumentami analitycznymi w zakresie naruszenia prawa europejskiego przez akty prawne wchodzące w skład paktu migracyjnego (w tym co do trybu ich przyjęcia)?

Z wyrazami szacunku

Paweł Jabłoński