Interpelacja w sprawie wykazu problematycznych spraw, które negatywnie wpływają na funkcjonowanie finansów samorządów gminnych

Gniezno, 2 kwietnia 2024 r.

Szanowny Panie Ministrze,

na dyżurach poselskich spotykam się z gospodarzami gmin. Burmistrz Czerniejewa (powiat gnieźnieński) podczas ostatniego dyżuru poselskiego zgłosił następujące problemy dotyczące spraw podatkowych mających negatywny wpływ na finanse gminy:

1. Zmiana ustawy Prawo budowlane w odniesieniu do namiotów. Na dzień dzisiejszy namioty nie są zaliczane do budynków i nie można pobierać za takie obiekty podatku od nieruchomości. Są to obiekty tymczasowe.

2. Zmiana ustawy Prawo budowlane w odniesieniu do zakwalifikowania obiektów zbudowanych z płyt betonowych, ogrodzeniowych - płotów. Na dzień dzisiejszy obiekty to nie są zaliczane do budynków i nie można za takie obiekty pobierać podatku od nieruchomości.

3. Zmiana ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne w zakresie klasyfikacji gruntów. W przypadku działki budowlanej np. o powierzchni 1 tys. m2 grunt ten jest sklasyfikowany jako rola, jest opodatkowany podatkiem rolnym. W momencie dokonywania odbiorów technicznych nowo powstałych budynków zmienia się klasyfikacja gruntów na tereny zabudowane, typu np. B, Bp, Bi. Problem polega na tym, że niektórzy geodeci wnioskują do geodezji o zmianę klasyfikacji gruntów po obrysie budynku, a nie całej działki, a inni geodeci wnioskują o zmianę klasyfikacji całej działki - brak jednolitego orzecznictwa. Są przypadki, że dwie takie same działki, np. o powierzchni 1 tys. m2, zabudowane w ten sam sposób, są uwidocznione w ewidencji geodezyjnej jak: całość tereny typu B, a inne są zakwalifikowane jako np. 350 m typu B, a pozostała część pozostaje jako użytek rolny. Różnica polega w przypadku gminy Czerniejewo na tym, że w przypadku pierwszym mamy dochody w kwocie 430 zł rocznie za grunt, 1000 m x 0,43 zł = 430 zł, a w przypadku drugim 150,5 zł rocznie, 350 m x 0,43 zł = 150,50 zł.

4. Rekompensata utraconych dochodów w podatku rolnym w odniesieniu do przyznawanych ustawowo ulg inwestycyjnych w przypadku np. zainstalowania paneli fotowoltaicznych w gospodarstwie rolnym. Zgodnie z ustawą o podatku rolnym podatnikowi przysługuje ulga inwestycyjna polegająca na odliczeniu 25% poniesionych wydatków na zakup i montaż obiektów służących ochronie środowiska - np. paneli fotowoltaicznych. Ulga może obowiązywać nawet do 15 lat. Burmistrz nie może odmówić przyznania ulgi, przez co traci dochody podatkowe w podatku rolnym. W gminie Czerniejewo tylko w tym roku ulegną zmniejszeniu wpłaty z podatku rolnego o kwotę ok. 35 tys. A należy zauważyć, że wszystkie decyzje wydane z tego tytułu opiewają na kwotę ok. 230 tys. zł. Proponujemy wprowadzenie rekompensaty poniesionych strat podatkowych w podatku rolnym z tytułu takich ulg. Podobne rozwiązanie funkcjonuje w podatku od nieruchomości i dotyczy zakładów pracy chronionej, które są zwolnione z podatku od nieruchomości, ale państwo refunduje gminom utracone dochody z tego tytułu.

Uprzejmie proszę Pana Ministra o odpowiedź na pytanie:

Czy prowadzone są prace związane ze zmianami podatkowymi mającymi wpływ na finanse gmin, z uwzględnieniem zagadnień przedstawionych przez burmistrza Czerniejewa, a jeżeli tak, to kiedy zostanie przedstawiony projekt zmian?

Z wyrazami szacunku

Tadeusz Tomaszewski