Interpelacja w sprawie uregulowania zasad korzystania z urządzeń i budowli, w tym z sieci kanalizacyjnych, przeznaczonych do odprowadzania i oczyszczania wód opadowych i roztopowych

Gniezno, 12.12.2023 r.

Szanowny Panie Ministrze,

zgodnie z ustawą z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne wody opadowe i roztopowe utraciły status ścieków. Ustawodawca, wykreślając z pojęcia „ścieków” wody opadowe i roztopowe, nie uregulował zasad związanych z zagospodarowaniem tych wód, które nadal są odprowadzane do kanalizacji deszczowych, a zmiana definicji nie spowodowała żadnej zmiany w obsłudze wód opadowych i roztopowych.

Między innymi problemem stało się ustalanie, jak dotychczas, odpłatności za korzystanie z kanalizacji deszczowej i infrastruktury przeznaczonej do zagospodarowania tych wód, ponieważ zostały wykreślone podstawy prawne regulujące zasady odpłatności przez rady gminy. Obecnie jest luka prawna, ponieważ w przypadku podjęcia uchwały przez radę gminy rozstrzygnięcia nadzorcze kwestionują pobieranie opłat w drodze uchwały, m.in. na podstawie art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 4, art. 41 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, dalej u.s.g., oraz art. 4 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej, dalej u.g.k.

Obecnie również sądy administracyjne wskazują na brak podstaw prawnych do regulowania świadczenia usług odprowadzania wód opadowych i roztopowych przez radę gminy, w przypadku gdy infrastruktura jest własnością innego podmiotu.

Spółki wodociągowe będące właścicielem sieci kanalizacji deszczowej oraz roztopowej borykają się z problemem odpłatności za świadczone usługi. Podstawy pobierania opłat bez stosownych uchwał rady gminy są kwestionowane, a pozwy oddalane.

Obowiązujące przepisy nie regulują kwestii zawierania umowy cywilnoprawnej na wprowadzanie wód opadowych lub roztopowych do zewnętrznych urządzeń kanalizacyjnych czy to gminnych, czy też stanowiących własność innych podmiotów. Nie sposób jednak uznać, że ustawodawca dopuścił w ten sposób możliwość bezumownego odprowadzania wód opadowych i roztopowych do cudzej kanalizacji.

Jak sugeruje w swoim piśmie do parlamentarzystów z okręgu wyborczego nr 37 prezes Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Turku: „Jedynym słusznym rozwiązaniem problemu przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych zajmujących się świadczeniem tego typu usług jest ponowne przywrócenie regulacji ustawowych w zakresie ustalenia kompetencji i zasad związanych z korzystaniem z infrastruktury przeznaczonej do odprowadzania wód opadowych i roztopowych, oczyszczania ich i przywracania ich środowisku w ramach gospodarki cyrkularnej, która obecnie jest jednym z priorytetów gospodarek UE”.

W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jak Pan Minister odniesie się do kwestii uregulowania zasad korzystania z urządzeń i budowli, w tym z sieci kanalizacyjnych, przeznaczonych do odprowadzania i oczyszczania wód opadowych i roztopowych?
2. Czy rozważane jest ponowne przywrócenie regulacji ustawowych w zakresie ustalenia kompetencji i zasad związanych z korzystaniem z infrastruktury przeznaczonej do odprowadzania wód opadowych i roztopowych, oczyszczania ich i przywracania ich środowisku w ramach gospodarki cyrkularnej?

Z wyrazami szacunku

Tadeusz Tomaszewski