Interpelacja w sprawie rodzinnych ogrodów działkowych w kontekście ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Warszawa, 7.12.2023 r.

Szanowna Pani Minister,

na mocy ustawy z dnia 7.07.2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych ustaw gminy są zobowiązane do końca 2024 r. opracować plany ogólne, które będą podstawą do tworzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Projekt rozporządzenia w sprawie sposobu przygotowania projektu ogólnego określa podstawowe oraz dodatkowe profile funkcjonalne, jakimi opisywane są nowe strefy planistyczne. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego będą musiały być zgodne z przeznaczeniem terenu wskazanym w ww. profilach.

Rodzinne ogrody działkowe jako profile dodatkowe są wyszczególnione zaledwie w trzech strefach planistycznych:

– w strefie wielofunkcyjnej z zabudową mieszkaniową wielofunkcyjną (SW),
– w strefie wielofunkcyjnej z zabudową mieszkaniową jednorodzinną (SJ),
– w strefie zieleni i rekreacji (SN).

Obecnie ogrody działkowe w miastach są zlokalizowane w strefach zdominowanych przez różne inne funkcje, np. w strefie przemysłowej, usługowej, przy torach kolejowych czy drogach. Według projektu rozporządzenia w tych strefach planistycznych nie przewiduje się uwzględniania ogrodów działkowych ani w profilu podstawowym ani dodatkowym.

Zachodzi zatem obawa, że dalsze funkcjonowanie ogrodów działkowych w strefach innych niż wielofunkcyjne z zabudową wielorodzinną (SW) czy jednorodzinną (SJ) albo poza strefą zieleni rekreacji (SN) może być zagrożone, gdyż nie będą one ujęte w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego.

Na dzień obecny szacuje się, że zaledwie 40% rodzinnych ogrodów działkowych jest ujęte w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Oznacza to, że dla 60% ogrodów działkowych miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego będą tworzone w oparciu o nowe przepisy. Brak możliwości ujęcia ogrodów działkowych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego oznacza, że teren ten będzie mógł być przeznaczony na inny cel, co otwiera drogę do ich ewentualnej likwidacji.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

1. W jaki sposób ministerstwo zamierza zabezpieczyć tereny ogrodów działkowych zlokalizowane w innych strefach niż mieszkalnych (SW, SJ) czy zielonych (SJ) przed ewentualną zmianą ich funkcji?

2. Czy przeprowadzono analizę zagrożeń dla ogrodów działkowych zlokalizowanych w strefach, dla których projekt rozporządzenia nie przewiduje ich uwzględnienia w profilach funkcjonalnych podstawowych oraz dodatkowych?

3. Czy przychyli się Pani Minister do wniosku Polskiego Związku Działkowców, aby ogrody działkowe uwzględnić we wszystkich strefach planistycznych?

Szacuje się, że z ogrodów działkowych obecnie korzysta ponad 4 000 000 Polaków. Poza oczywistą funkcją społeczną, rekreacyjną ogródki działkowe pełnią również bardzo ważną funkcję biologiczną i środowiskową. Dostarczają żywność, zatrzymują wodę opadową, poprawiają jakość powietrza, ale również stanowią środowisko życia i migracji licznych zwierząt oraz roślin, przyczyniając się do zwiększenia miejskiej bioróżnorodności. Ochrona tych terenów powinna być zatem priorytetem w kształtowaniu prawa i wyznaczaniu kierunków rozwoju miast.

Z poważaniem

Barbara Oliwiecka
Adam Luboński