Interpelacja w sprawie finansowania, zgodności z celem ustawy oraz skutków społecznych i środowiskowych budowy kompleksu strzelnic Uniwersytetu Komisji Edukacji Narodowej przy ul. Lucjana Rydla w Krakowie

Szanowny Panie Premierze,

zwrócili się do mnie mieszkańcy krakowskich Bronowic wyrażający obawy związane z planowaną realizacją inwestycji kompleksu strzelnic Uniwersytetu Komisji Edukacji Narodowej przy ul. Lucjana Rydla 54 w Krakowie.

Inwestycja prowadzona jest w oparciu o przepisy ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o inwestycjach w zakresie budowy strzelnic realizowanych przez uczelnie. Przedsięwzięcie obejmuje nie tylko podziemne strzelnice, ale również zaplecze techniczne oraz odrębny budynek dydaktyczny. Według informacji publicznie dostępnych, inwestycja ma być finansowana ze środków przyznanych przez prezesa Rady Ministrów, a całkowita jej wartość wskazywana jest na około 130 mln zł.

Krakowianie zadają liczne pytania: dotyczące zgodności budowy strzelnicy z celem wspomnianej ustawy, zasadności wykorzystania szczególnego trybu inwestycyjnego, wpływu przedsięwzięcia na środowisko oraz zakresu uwzględnienia stanowiska mieszkańców i samorządu lokalnego.

Brak rzetelnych konsultacji społecznych, tj. pominięcie głosu mieszkańców jako strony przed wojewodą małopolskim i wykluczenie z formalnego procesu decyzyjnego, spotkało się ze społecznym sprzeciwem, a sprawa jest szeroko komentowana medialnie. Pomimo spotkania UKEN oraz wykonawcy z mieszkańcami na początku września, które miało charakter informacyjny, protesty nie ustały, ponieważ mieszkańcy odczuwają brak możliwości wysłuchania ich argumentów.

W sąsiedztwie mieszkają rodziny z dziećmi, dla których strzały i hałas znacznie obniżają jakość życia. Pojawiają się obawy, jak taka sytuacja wpłynie na najmłodszych.

Mieszkańcy Bronowic wskazują między innymi na możliwość znacznej wycinki drzew, potencjalny wpływ inwestycji na lokalny ekosystem, a także na rozbieżność pomiędzy planowaną funkcją terenu a ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Rejon Fortu Bronowice”. Kolejną kwestią jest wpływ sąsiedztwa strzelnicy na spadek wartości mieszkań zakupionych w okolicy, często na kredyt.

W debacie publicznej wyrażane są również wątpliwości dotyczące objęcia szczególnym trybem inwestycyjnym budynku dydaktycznego, który ma stanowić odrębny element kompleksu.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Premiera z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

I. Finansowanie inwestycji

1. Jaka jest dokładna wysokość środków publicznych przyznanych przez prezesa Rady Ministrów na realizację przedmiotowej inwestycji?

2. Na podstawie jakich dokumentów, analiz, opinii lub rekomendacji podjęto decyzję o przyznaniu finansowania dla tej inwestycji?

3. Czy przed przyznaniem środków publicznych przeprowadzono ocenę wpływu inwestycji na środowisko, lokalną społeczność oraz ład przestrzenny? Jeśli tak, proszę o wskazanie rodzaju wykonanych analiz.

4. Czy Kancelaria Prezesa Rady Ministrów posiada dokumentację uzasadniającą wybór tej lokalizacji jako optymalnej dla realizacji przedsięwzięcia?

5. Czy przed podjęciem decyzji o finansowaniu analizowano alternatywne lokalizacje dla budowy kompleksu? Jeśli tak, jakie były wyniki tych analiz?

II. Zgodność inwestycji z ustawą i celem jej uchwalenia

1. Czy przy przyznawaniu środków oceniano zgodność inwestycji z celami i założeniami ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o inwestycjach w zakresie budowy strzelnic realizowanych przez uczelnie?

2. Czy w ocenie Rady Ministrów szczególny tryb przewidziany w tej ustawie może obejmować również odrębne budynki dydaktyczne, szkoleniowe i administracyjne, niebędące strzelnicami sensu stricte?

3. Czy rząd dysponuje opiniami prawnymi dotyczącymi dopuszczalności objęcia budynku dydaktycznego procedurą przewidzianą dla inwestycji strzeleckich? Jeśli tak, proszę o wskazanie ich głównych wniosków.

4. Czy analizowano wpływ realizacji inwestycji na ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Rejon Fortu Bronowice”, przyjętego po przeprowadzeniu konsultacji społecznych?

5. Czy Rada Ministrów dokonywała oceny wpływu przedmiotowej ustawy na samodzielność jednostek samorządu terytorialnego oraz skuteczność miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego?

III. Ochrona środowiska i kwestie społeczne

1. Czy właściwe organy administracji rządowej zweryfikowały informacje dotyczące skali planowanej wycinki drzew na terenie inwestycji? Jeśli tak, jakie są oficjalne ustalenia w tym zakresie?

2. Czy przeprowadzono pełną inwentaryzację przyrodniczą, w tym ornitologiczną, dla obszaru objętego inwestycją? Jeśli tak, jakie były jej wyniki?

3. Czy właściwe organy administracji posiadają informacje o występowaniu na terenie inwestycji gatunków chronionych lub siedlisk podlegających ochronie?

4. Czy przed wydaniem decyzji inwestycyjnych sporządzono operat akustyczny oraz analizę emisji zanieczyszczeń związanych z funkcjonowaniem strzelnic i systemów wentylacyjnych?

5. Czy rząd posiada informacje o liczbie uwag i stanowisk zgłoszonych przez mieszkańców w toku postępowania oraz sposobie ich rozpatrzenia?

IV. Nadzór państwa i możliwe zmiany legislacyjne

1. Czy właściwe organy administracji rządowej prowadzą obecnie lub planują przeprowadzić kontrolę prawidłowości procedowania tej inwestycji?

2. Ile inwestycji realizowanych na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o inwestycjach w zakresie budowy strzelnic realizowanych przez uczelnie zostało dotychczas rozpoczętych lub zakończonych na terenie Polski?

3. Czy w ramach funkcjonowania tej ustawy prowadzone są analizy dotyczące jej wpływu na prawa właścicieli nieruchomości sąsiednich oraz udział społeczności lokalnych w procesie inwestycyjnym?

4. Czy Rada Ministrów planuje podjęcie działań legislacyjnych mających na celu doprecyzowanie zakresu stosowania ustawy, zwłaszcza w odniesieniu do inwestycji obejmujących obiekty inne niż same strzelnice?

5. Czy Rada Ministrów rozważa wprowadzenie dodatkowych mechanizmów gwarantujących udział mieszkańców i jednostek samorządu terytorialnego w postępowaniach prowadzonych na podstawie przedmiotowej ustawy?

Mając na uwadze konieczność zachowania równowagi pomiędzy potrzebami związanymi z bezpieczeństwem państwa, rozwojem szkolnictwa wyższego, ochroną środowiska, poszanowaniem ładu przestrzennego oraz prawami społeczności lokalnych, zwracam się z prośbą o udzielenie szczegółowej odpowiedzi.

Z poważaniem