Interpelacja w sprawie wdrożenia cyfrowej karty rowerowej, utworzenia centralnej ewidencji uprawnień oraz możliwości dobrowolnej rejestracji rowerów i urządzeń mikromobilności

Szanowny Panie Ministrze,

zwracam się do Pana Ministra w sprawie cyfryzacji kart rowerowych, utworzenia ogólnopolskiego systemu ewidencjonowania i weryfikacji uprawnień do kierowania rowerami oraz możliwości wykorzystania istniejącej infrastruktury teleinformatycznej państwa do dobrowolnej rejestracji rowerów, hulajnóg elektrycznych i innych urządzeń transportu osobistego.

Problematyka ta od pewnego czasu pozostaje przedmiotem mojego zainteresowania i analiz, prowadzonych w kontekście postępującej cyfryzacji usług publicznych, rozwoju nowych form mobilności oraz konieczności zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom ruchu drogowego, w szczególności dzieciom i młodzieży.

W dniu 5 października 2026 r. Ministerstwo Infrastruktury przedstawiło założenia reformy zasad uzyskiwania kart rowerowych i poruszania się dzieci na rowerach. Jednym z zapowiedzianych rozwiązań jest udostępnienie karty rowerowej w aplikacji mObywatel. Zgodnie z komunikatem resortu wdrożenie tej funkcjonalności ma nastąpić we współpracy z Ministrem Cyfryzacji, który w późniejszym terminie poinformuje o jej uruchomieniu.

Należy jednak zauważyć, że możliwość udostępniania karty rowerowej w postaci dokumentu mobilnego została już przewidziana w przepisach ustawy o kierujących pojazdami. Uruchomienie odpowiednich rozwiązań uzależniono od przygotowania infrastruktury technicznej oraz ogłoszenia stosownego komunikatu przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, w porozumieniu z ministrami właściwymi do spraw transportu oraz oświaty i wychowania.

Oznacza to, że problem nie sprowadza się wyłącznie do konieczności stworzenia nowych podstaw prawnych, lecz dotyczy również tempa przygotowania i uruchomienia odpowiednich rozwiązań informatycznych. W tej sytuacji samo ponowne zapowiedzenie cyfryzacji karty rowerowej, bez przedstawienia konkretnego harmonogramu realizacji, trudno uznać za wystarczające.

Tym bardziej że aplikacja mObywatel Junior umożliwia już korzystanie z cyfrowych legitymacji szkolnych, a jej funkcjonalności są sukcesywnie rozszerzane o kolejne dokumenty. Istnieją zatem rozwiązania pozwalające osobom niepełnoletnim korzystać z dokumentów elektronicznych, co przemawia za przyspieszeniem prac nad cyfrową kartą rowerową.

W mojej ocenie cyfryzacja kart rowerowych nie powinna ograniczać się do wprowadzenia kolejnego dokumentu wyświetlanego na ekranie telefonu. Powinna stanowić element szerszego uporządkowania systemu wydawania, ewidencjonowania i weryfikowania uprawnień. Obecne rozwiązania, w których dokumenty wydawane są przez różne uprawnione podmioty, nie zapewniają jednolitego, ogólnopolskiego mechanizmu sprawdzania posiadanych uprawnień.

Zasadne wydaje się zatem rozważenie utworzenia centralnej elektronicznej ewidencji kart rowerowych, powiązanej z istniejącymi rejestrami publicznymi, w szczególności z systemem CEPiK. Pozwoliłoby to na sprawną weryfikację uprawnień przez właściwe służby, uproszczenie procedur wydawania i odtwarzania dokumentów oraz ograniczenie konieczności posługiwania się ich tradycyjną formą.

Warto przy tym rozważyć wykorzystanie istniejących rozwiązań teleinformatycznych stosowanych w systemie oświaty, aby informacje o uzyskaniu karty rowerowej mogły być przekazywane elektronicznie przez uprawnione placówki. Niezbędne byłoby również określenie zasad wprowadzania do ewidencji danych dotyczących dokumentów wydanych w poprzednich latach.

Szczególnie istotne jest zapewnienie, aby osoba posiadająca wymagane uprawnienia nie była narażona na negatywne konsekwencje wyłącznie z powodu nieposiadania przy sobie dokumentu papierowego lub telefonu komórkowego. Docelowo właściwe organy powinny mieć możliwość potwierdzenia uprawnień na podstawie danych znajdujących się w państwowej ewidencji, na zasadach zapewniających bezpieczeństwo danych osobowych.

Drugim zagadnieniem wymagającym analizy jest możliwość utworzenia dobrowolnego, ogólnopolskiego systemu rejestracji rowerów, hulajnóg elektrycznych oraz innych urządzeń transportu osobistego.

Od wielu lat Policja i niektóre samorządy prowadzą akcje znakowania rowerów, w ramach których nanoszone są oznaczenia identyfikacyjne oraz gromadzone informacje o pojazdach i ich właścicielach. Inicjatywy te mają istotny walor prewencyjny, jednak funkcjonowanie rozproszonych systemów może ograniczać możliwość wykorzystania zgromadzonych informacji na terenie całego kraju.

Warto zatem poddać analizie możliwość stworzenia jednolitego, dobrowolnego rejestru, w którym właściciel mógłby zarejestrować rower lub inne urządzenie na podstawie numeru ramy albo numeru seryjnego, a także zgłosić zmianę właściciela lub utratę pojazdu. System taki mógłby ułatwiać identyfikację skradzionego mienia, odzyskiwanie odnalezionych pojazdów oraz bezpieczny obrót używanymi rowerami i hulajnogami. Należałoby również rozważyć możliwość udostępnienia wybranych funkcjonalności w aplikacji mObywatel, z zachowaniem odpowiednich zasad ochrony danych osobowych.

Podkreślam przy tym, że celem takiej inicjatywy nie powinno być wprowadzenie powszechnego obowiązku rejestracji rowerów, dodatkowych opłat czy kolejnych obciążeń administracyjnych. Chodzi o stworzenie użytecznego, dobrowolnego narzędzia, które mogłoby zwiększyć bezpieczeństwo własności obywateli i usprawnić działania Policji.

Uważam, że Minister Cyfryzacji, dysponując odpowiednimi kompetencjami w zakresie rozwoju aplikacji mObywatel i państwowych systemów teleinformatycznych, powinien odegrać aktywną rolę w przygotowaniu kompleksowych rozwiązań w tym obszarze, we współpracy z ministrem infrastruktury, ministrem edukacji oraz ministrem spraw wewnętrznych i administracji.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace nad udostępnieniem karty rowerowej w aplikacji mObywatel, w szczególności w wersji mObywatel Junior? Kiedy rozpoczęto prace koncepcyjne i techniczne, jakie działania zostały dotychczas zrealizowane oraz jaki jest przewidywany termin uruchomienia tej funkcjonalności? Czy Pan Minister dysponuje szczegółowym harmonogramem i czy może go przedstawić?

2. Jakie są przyczyny dotychczasowego niewdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających udostępnienie karty rowerowej jako dokumentu mobilnego, pomimo wcześniejszego stworzenia podstaw prawnych? Jakie przeszkody techniczne, organizacyjne, finansowe lub prawne pozostają do usunięcia oraz jakie działania podjął Pan Minister w celu ich wyeliminowania?

3. Czy Pan Minister przewiduje udostępnienie cyfrowej karty rowerowej bezpośrednio w aplikacji mObywatel Junior, z możliwością dodania dokumentu dziecka również do aplikacji mObywatel rodzica lub opiekuna prawnego? Czy przewiduje Pan Minister możliwość korzystania z dokumentu bez dostępu do Internetu oraz jakie rozwiązania zamierza Pan zastosować w przypadku dzieci nieposiadających własnego telefonu?

4. Czy Pan Minister planuje utworzenie centralnej elektronicznej ewidencji kart rowerowych, a jeżeli tak, czy rozważane jest jej włączenie do systemu CEPiK lub powiązanie z innymi istniejącymi rejestrami publicznymi? Jaki podmiot miałby odpowiadać za prowadzenie i aktualizację ewidencji, jakie dane byłyby w niej gromadzone oraz czy Pan Minister przeanalizował możliwość wykorzystania istniejącej infrastruktury teleinformatycznej zamiast budowania odrębnego systemu?

5. W jaki sposób, zdaniem Pana Ministra, powinno zostać zorganizowane elektroniczne przekazywanie informacji o uzyskaniu karty rowerowej przez szkoły, wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego i inne uprawnione podmioty? Czy Pan Minister rozważa wykorzystanie istniejących systemów oświatowych, w tym Systemu Informacji Oświatowej lub Zintegrowanej Platformy Edukacyjnej, oraz czy przewiduje rozwiązania umożliwiające wprowadzenie do ewidencji kart wydanych przed uruchomieniem systemu?

6. Czy Pan Minister przewiduje stworzenie rozwiązań umożliwiających Policji i innym uprawnionym organom weryfikację posiadania uprawnień do kierowania rowerem bez konieczności okazywania przez obywatela dokumentu papierowego lub elektronicznego? Czy analizuje Pan Minister możliwość zastosowania rozwiązania analogicznego do funkcjonującej już weryfikacji uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi, a jeśli tak, jakie zmiany prawne i techniczne byłyby do tego niezbędne?

7. Czy Pan Minister przeprowadził lub zamierza przeprowadzić analizę możliwości stworzenia dobrowolnej, ogólnopolskiej ewidencji rowerów, hulajnóg elektrycznych i innych urządzeń transportu osobistego, umożliwiającej identyfikację pojazdu, przypisanie go do właściciela, zgłoszenie kradzieży oraz odnotowanie zmiany własności? Czy rozważa Pan Minister wykorzystanie w tym celu systemu CEPiK, aplikacji mObywatel lub innych istniejących rozwiązań państwowych?

8. Czy Pan Minister dysponuje informacjami o funkcjonujących obecnie policyjnych i samorządowych systemach znakowania i ewidencjonowania rowerów, ich wzajemnej kompatybilności oraz możliwościach wykorzystania zgromadzonych danych w ramach jednego systemu ogólnopolskiego? Czy zamierza Pan Minister podjąć w tej sprawie konsultacje z ministrem spraw wewnętrznych i administracji, komendantem głównym Policji oraz przedstawicielami jednostek samorządu terytorialnego?

9. Czy Pan Minister przeprowadził analizę rozwiązań funkcjonujących w innych państwach europejskich w zakresie cyfrowego potwierdzania uprawnień rowerowych, dobrowolnej rejestracji rowerów i urządzeń mikromobilności oraz wykorzystania elektronicznych baz danych do przeciwdziałania kradzieżom? Jeżeli tak, jakie wnioski wynikają z przeprowadzonych analiz, a jeżeli nie, czy zamierza Pan Minister zlecić ich przygotowanie i udostępnić wyniki opinii publicznej?

10. Czy Pan Minister zamierza, we współpracy z pozostałymi właściwymi ministrami, przygotować i przedstawić Radzie Ministrów projekty niezbędnych zmian legislacyjnych oraz rozwiązań organizacyjnych i technicznych w przedstawionym zakresie, tak aby mogły one zostać następnie skierowane do rozpatrzenia przez Sejm? Czy może Pan Minister wskazać planowane terminy realizacji poszczególnych przedsięwzięć, przewidywane koszty ich wdrożenia oraz źródła finansowania?

Podkreślam, że cyfryzacja administracji publicznej powinna przede wszystkim służyć obywatelom, upraszczać obowiązujące procedury oraz eliminować zbędne formalności. W przypadku kart rowerowych istnieje możliwość nie tylko zastąpienia tradycyjnego dokumentu jego cyfrowym odpowiednikiem, ale również stworzenia sprawniejszego, bardziej przejrzystego i bezpiecznego systemu potwierdzania uprawnień.

Oczekuję zatem od Pana Ministra przedstawienia konkretnych informacji dotyczących zaawansowania prac i terminów wdrożenia zapowiedzianych rozwiązań, a także podjęcia analizy możliwości dalszego wykorzystania istniejących systemów państwowych w obszarze ruchu rowerowego i mikromobilności.

Z poważaniem
Tadeusz Woźniak
Poseł na Sejm RP