Interpelacja w sprawie braku dostępu do sieci komórkowej, Internetu mobilnego i światłowodowego na terenie woj. warmińsko-mazurskiego

Na podstawie art. 14 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 192 Regulaminu Sejmu RP zwracam się z interpelacją w sprawie występowania na terenie województwa warmińsko-mazurskiego obszarów o ograniczonym lub całkowitym braku dostępu do sieci telefonii komórkowej, Internetu mobilnego oraz Internetu światłowodowego.

Dostęp do stabilnej łączności jest obecnie jedną z podstawowych usług niezbędnych do codziennego funkcjonowania mieszkańców. Problem braku zasięgu telefonii komórkowej może oznaczać brak możliwości wykonania zwykłego połączenia telefonicznego, odebrania wiadomości ostrzegawczej RCB, skorzystania z usług cyfrowych, a w szczególnych przypadkach także wezwania pomocy. Z kolei brak dostępu do szybkiego Internetu mobilnego lub światłowodowego ogranicza możliwość pracy i nauki zdalnej, prowadzenia działalności gospodarczej oraz korzystania z usług publicznych i komercyjnych świadczonych drogą elektroniczną.

Problem ma szczególne znaczenie w województwie warmińsko-mazurskim. Region charakteryzuje się niską gęstością zaludnienia, rozproszoną zabudową oraz dużym udziałem terenów leśnych i jeziornych. Powoduje to, że zapewnienie stabilnego zasięgu sieci komórkowej oraz budowa infrastruktury szerokopasmowej na całym obszarze województwa są większym wyzwaniem niż na terenach silnie zurbanizowanych.

Szczególnego wyjaśnienia wymaga kwestia miejsc, w których nie jest dostępny sygnał żadnego operatora telefonii komórkowej. Brak zasięgu własnej sieci nie zawsze uniemożliwia wykonanie połączenia alarmowego na numer 112, ponieważ telefon może w takim przypadku wykorzystać sieć innego operatora. Jeżeli jednak w danym miejscu nie jest dostępny sygnał żadnej publicznej sieci komórkowej, możliwość wykonania klasycznego połączenia alarmowego może zostać całkowicie utracona.

Problem ten ma zatem bezpośredni wymiar bezpieczeństwa mieszkańców.

Przykładem pokazującym znaczenie odporności infrastruktury telekomunikacyjnej jest sytuacja z powiatu gołdapskiego po nawałnicach z 22 sierpnia 2026 r. Z informacji opublikowanych w Biuletynie Informacji Publicznej powiatu wynika, że w pasie przygranicznym przestały działać polskie sieci GSM. Przez około 28 godzin mieszkańcy mieli problemy z wykonywaniem połączeń, wysyłaniem wiadomości SMS i korzystaniem z Internetu mobilnego, a telefony próbowały logować się do sieci rosyjskich. Brak dostępu do sieci oznaczał również brak możliwości odbioru alertów SMS RCB.

Zdarzenie to pokazuje, że dostępność sieci komórkowej powinna być rozpatrywana również jako element systemu bezpieczeństwa państwa i zarządzania kryzysowego.

Jednocześnie w publicznie dostępnych materiałach trudno znaleźć aktualne i szczegółowe dane pokazujące, jaka część województwa warmińsko-mazurskiego znajduje się poza zasięgiem wszystkich operatorów telefonii komórkowej, ilu mieszkańców dotyczy ten problem oraz w których konkretnie gminach i miejscowościach nadal występują istotne braki w dostępie do Internetu mobilnego i światłowodowego.

Istotne znaczenie dla poprawy zasięgu sieci komórkowych może mieć wykorzystanie pasma 700 MHz. Częstotliwość ta, ze względu na swoje właściwości, pozwala na zapewnienie zasięgu na większych obszarach i ma szczególne znaczenie dla terenów słabiej zaludnionych. Równolegle konieczne jest dalsze rozwijanie infrastruktury światłowodowej, szczególnie w małych miejscowościach i na obszarach wiejskich, gdzie budowa sieci jest mniej opłacalna z punktu widzenia operatorów komercyjnych.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Jaki procent powierzchni oraz jaki procent mieszkańców województwa warmińsko-mazurskiego znajduje się obecnie w zasięgu telefonii komórkowej umożliwiającej wykonanie połączenia głosowego przynajmniej za pośrednictwem jednego operatora?

2. Jaki procent powierzchni województwa oraz ilu mieszkańców znajduje się obecnie poza zasięgiem wszystkich publicznych sieci komórkowych?

3. Czy ministerstwo lub Urząd Komunikacji Elektronicznej dysponują wykazem miejscowości lub obszarów województwa warmińsko-mazurskiego, w których nie jest dostępny sygnał żadnego z głównych operatorów? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie danych z podziałem na powiaty, gminy i miejscowości.

4. Jak wygląda obecnie pokrycie województwa warmińsko-mazurskiego siecią LTE/4G i 5G, zarówno pod względem powierzchniowym, jak i liczby mieszkańców? Proszę, jeżeli jest to możliwe, o przedstawienie danych osobno dla poszczególnych operatorów.

5. Ile gospodarstw domowych i punktów adresowych w województwie warmińsko-mazurskim nie ma obecnie dostępu do Internetu światłowodowego? Proszę o przedstawienie danych z podziałem na powiaty i gminy.

6. W których gminach województwa warmińsko-mazurskiego występuje obecnie największy odsetek gospodarstw domowych bez dostępu do infrastruktury światłowodowej?

7. Ile zgłoszeń dotyczących braku lub niezadowalającej jakości zasięgu telefonii komórkowej i Internetu mobilnego na terenie województwa warmińsko-mazurskiego otrzymał UKE w latach 2022-2026 i których gmin dotyczyły one najczęściej?

8. Jakie inwestycje związane z budową nowych stacji bazowych lub modernizacją istniejącej infrastruktury są planowane w województwie warmińsko-mazurskim do końca: 2027, 2028 i 2030 roku?

9. Jakie inwestycje dotyczące rozbudowy sieci światłowodowej są obecnie realizowane lub planowane na terenie województwa warmińsko-mazurskiego i ilu gospodarstw domowych mają dotyczyć?

10. W których gminach województwa warmińsko-mazurskiego jest planowane wykorzystanie pasma 700 MHz w celu poprawy dostępu do sieci komórkowej i Internetu mobilnego na terenach wiejskich i słabo zaludnionych oraz kiedy mieszkańcy mogą oczekiwać poprawy?

11. Czy przy identyfikowaniu obszarów wymagających poprawy zasięgu ministerstwo lub UKE uwzględniają możliwość wykonania połączenia alarmowego na numer 112, w szczególności występowanie miejsc pozbawionych sygnału wszystkich operatorów?

12. Czy ministerstwo przeanalizowało awarię sieci komórkowych na terenie powiatu gołdapskiego z 22-23 sierpnia 2026 r.? Jakie były jej przyczyny, których operatorów dotyczyła i jakie działania zostały podjęte w celu ograniczenia ryzyka wystąpienia podobnej sytuacji w przyszłości?

13. W jaki sposób jest zabezpieczone awaryjne zasilanie stacji bazowych działających na terenach przygranicznych i słabo zaludnionych oraz jak długo stacje te mogą funkcjonować w przypadku długotrwałego zaniku energii elektrycznej?

14. Czy ministerstwo planuje działania mające na celu systemową poprawę dostępu do sieci komórkowej, Internetu mobilnego i Internetu światłowodowego w województwie warmińsko-mazurskim? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie harmonogramu wraz z planowanymi terminami osiągnięcia zakładanych wskaźników pokrycia.