Interpelacja w sprawie zakupów materiałów biurowych dla urzędów wojewódzkich realizowanych przez Centrum Obsługi Administracji Rządowej

Szanowny Panie Ministrze,

do mojego biura poselskiego dotarły sygnały, że w części urzędów wojewódzkich brakuje podstawowych materiałów biurowych, w tym spinaczy biurowych. Według tych informacji braki mają wynikać z nieprzeprowadzenia albo niezakończenia postępowania na zakup materiałów biurowych, które miał zrealizować Centrum Obsługi Administracji Rządowej jako centralny zamawiający. Nie przesądzam, czy sygnały te odpowiadają stanowi faktycznemu. Wymagają jednak wyjaśnienia, ponieważ dotyczą bieżącej zdolności urzędów do pracy.

Centrum Obsługi Administracji Rządowej jest instytucją gospodarki budżetowej powołaną do realizacji zadań na rzecz Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Na podstawie art. 47 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych oraz zarządzenia nr 249 Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. COAR jest centralnym zamawiającym dla wskazanych jednostek administracji rządowej. Od 1 stycznia 2026 r. próg wartości zamówienia objętego tym obowiązkiem wynosi 170 000 zł. Do wyjaśnienia pozostaje, czy urzędy wojewódzkie są objęte tym obowiązkiem w zakresie materiałów biurowych i czy obecne braki, jeżeli występują, są skutkiem scentralizowanego trybu zakupów.

Jeżeli postępowanie nie zostało wszczęte albo nie zakończyło się umową, zasadne jest ustalenie przyczyny. Chodzi w szczególności o to, czy powodem były oszczędności, brak środków w planie finansowym, opóźnienie po stronie COAR, brak zgłoszeń zapotrzebowania ze strony urzędów, unieważnienie postępowania, czy brak ofert. Istotne jest też, czy urzędy mogły w tym czasie kupować materiały we własnym zakresie, poniżej progu zamówień centralnych, i czy z tej możliwości skorzystały.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Czy do szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów albo do Centrum Obsługi Administracji Rządowej dotarły informacje o brakach materiałów biurowych, w tym spinaczy, w urzędach wojewódzkich?
2. Czy urzędy wojewódzkie są obowiązane nabywać materiały biurowe za pośrednictwem COAR albo na podstawie umowy ramowej zawartej przez COAR? Jeżeli tak, od jakiej wartości zamówienia i na podstawie jakiego przepisu?
3. Czy COAR prowadził albo prowadzi w latach 2025–2026 postępowanie na dostawę materiałów biurowych dla urzędów wojewódzkich albo dla jednostek administracji rządowej obejmujące te urzędy? Proszę o znak sprawy, datę wszczęcia, tryb, wartość i stan postępowania.
4. Jeżeli postępowania nie wszczęto albo nie zakończono umową, jaka jest tego przyczyna? Czy chodzi o oszczędności, ograniczenie planu zakupów, brak środków, brak zapotrzebowania, unieważnienie, brak ofert, czy inną przyczynę?
5. Czy w wyniku przyjętych oszczędności ograniczono asortyment albo wolumen materiałów biurowych, i jakich pozycji to dotyczy?
6. Które urzędy wojewódzkie zgłaszały braki materiałów biurowych w 2025 i 2026 r. i jakich artykułów dotyczyły te zgłoszenia?
7. Czy urzędy wojewódzkie mogą obecnie samodzielnie kupować materiały biurowe, w tym w zamówieniach poniżej progu właściwego dla zakupów centralnych, i czy COAR albo Kancelaria Prezesa Rady Ministrów wydały w tej sprawie wytyczne?
8. Kiedy urzędy wojewódzkie otrzymają dostawy uzupełniające, jeżeli braki występują, i kto pokryje ich koszt?
9. Czy szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zamierza zwrócić się do wojewodów oraz do ministra właściwego do spraw administracji publicznej o informację o skutkach ewentualnych braków dla pracy urzędów?
10. Czy planowane są zmiany w organizacji zakupów centralnych materiałów biurowych, aby zakup podstawowych artykułów nie był uzależniony od jednego, opóźnionego postępowania?

Proszę o odpowiedź z rozbiciem na urzędy wojewódzkie oraz o wskazanie dokumentów, na które Kancelaria Prezesa Rady Ministrów albo COAR się powołuje.

Z poważaniem

dr Tomasz Rzymkowski