Interpelacja w sprawie systemowych zmian w zakresie zapobiegania powtarzającym się szkodom łowieckim, zarządzania populacjami zwierzyny oraz zasad odpowiedzialności za szkody

Szanowna Pani Minister,

zwracam się z interpelacją w sprawie potrzeby podjęcia systemowych działań zmierzających do ograniczenia powtarzających się szkód łowieckich oraz stworzenia mechanizmów pozwalających skuteczniej reagować na nadmierną presję zwierzyny na grunty rolne, tereny zabudowane oraz inne nieruchomości.

Bezpośrednią podstawą mojego wystąpienia jest petycja mieszkańców gminy Dębno w województwie małopolskim dotycząca powtarzających się szkód łowieckich oraz ograniczenia możliwości swobodnego użytkowania gruntów rolnych. Rada Gminy Dębno w uchwale nr IX/299/2026 z 21 września 2026 r. podzieliła stanowisko mieszkańców, że szkody te stanowią istotny problem gospodarczy i społeczny. Mieszkańcy wskazują w szczególności na szkody powodowane przez dziki i sarny, rezygnację z części upraw oraz konieczność ponoszenia dodatkowych kosztów zabezpieczania gruntów (uchwala.IX.299.2026.2026-09-21).

Problem ma charakter długotrwały. Już w maju 2025 r. Rada Gminy Dębno wystąpiła do Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi z apelem o działania legislacyjne związane ze zwiększającą się populacją dzików (uchwala.IX.299.2026.2026-09-21).

Obowiązujący art. 46 Prawa łowieckiego nakłada na dzierżawcę lub zarządcę obwodu obowiązek wynagradzania szkód wyrządzonych w uprawach i płodach rolnych przez dziki, łosie, jelenie, daniele i sarny. Jednak problem wskazany przez mieszkańców Dębna nie kończy się na pojedynczym odszkodowaniu. Dotyczy przede wszystkim powtarzalności szkód, niewystarczającej prewencji, kontroli populacji zwierzyny oraz braku systemu pozwalającego samorządom i mieszkańcom monitorować rzeczywistą skalę zjawiska.

Zwracam również uwagę, że w 2026 r. do Ministerstwa Klimatu i Środowiska wpływały inne petycje dotyczące funkcjonowania Prawa łowieckiego, w tym procedury szacowania szkód oraz regulacji dotyczących zwierząt łownych na terenach zurbanizowanych, co wskazuje, że problem ma wymiar szerszy niż jedna gmina.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy ministerstwo planuje w obecnej kadencji kompleksową nowelizację Prawa łowieckiego w zakresie szkód łowieckich, ich prewencji, szacowania i zasad odpowiedzialności odszkodowawczej?

2. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie mechanizmu, zgodnie z którym występowanie na danym obszarze przez kolejne lata szkód przekraczających określony poziom powodowałoby obowiązek ponownej analizy liczebności zwierzyny, wykonania rocznego planu łowieckiego oraz adekwatności planowanego pozyskania?

3. Czy dane dotyczące liczby, powierzchni i wartości szkód łowieckich mogą zostać w większym stopniu powiązane z ustalaniem rocznych planów łowieckich i oceną ich wykonania?

4. Czy ministerstwo rozważa utworzenie centralnego lub wojewódzkiego rejestru szkód łowieckich, pozwalającego zestawiać skalę szkód z liczebnością poszczególnych gatunków zwierzyny i wykonaniem planów łowieckich?

5. Czy rozważane jest stworzenie podstaw prawnych do prowadzenia przez gminy lokalnych rejestrów i map szkód łowieckich, również obejmujących zgłoszenia, które nie zakończyły się formalnym postępowaniem odszkodowawczym?

6. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie szczególnej procedury naprawczej dla obszarów szczególnie dotkniętych powtarzającymi się szkodami, prowadzonej z udziałem dzierżawców obwodów, PZŁ, nadleśnictw, samorządu, izb rolniczych i przedstawicieli mieszkańców?

7. Czy planowane są zmiany zwiększające niezależność procedury szacowania szkód, zwłaszcza w przypadkach sporu pomiędzy właścicielem gruntu a dzierżawcą lub zarządcą obwodu?

8. Czy ministerstwo rozważa udział niezależnego rzeczoznawcy, przedstawiciela izby rolniczej lub innego niezależnego podmiotu w postępowaniach dotyczących spornych szkód?

9. Czy analizowane jest rozszerzenie szczególnego systemu odszkodowawczego na szkody wyrządzane przez zwierzynę w innym mieniu niż uprawy i płody rolne, np. w ogrodzeniach, terenach rekreacyjnych, murawach sportowych czy zieleni urządzonej? Problem tej luki wskazano również w przedstawionych materiałach na przykładzie zniszczenia przez dziki murawy stadionu Okocimskiego.

10. Czy ministerstwo rozważa udział Skarbu Państwa w finansowaniu odszkodowań w przypadkach szkód o charakterze wyjątkowo dużym, wieloletnim lub systemowym?

11. Jakie działania podjęto w odpowiedzi na apel Rady Gminy Dębno z 29 maja 2025 r. dotyczący problemu zwiększającej się populacji dzików i czy postulaty przedstawione wówczas przez samorząd zostały wykorzystane w pracach legislacyjnych lub analitycznych resortu?

12. Czy petycja przekazana ministerstwu na podstawie uchwały nr IX/299/2026 została już zarejestrowana i skierowana do analizy, a jeżeli tak – jakie dalsze działania przewiduje ministerstwo?

Z poważaniem
Piotr Górnikiewicz