Interpelacja w sprawie zaległości w wypłacie wynagrodzeń lekarzom weterynarii wyznaczonym przez powiatowych lekarzy weterynarii do wykonywania czynności na podstawie art. 16 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej

Szanowny Panie Ministrze,

do mojego biura poselskiego docierają informacje o narastających zaległościach w wypłacie wynagrodzeń lekarzom weterynarii wyznaczonym przez powiatowych lekarzy weterynarii do wykonywania czynności na podstawie art. 16 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej. Z przekazywanych informacji wynika, że problem ma charakter ponadlokalny i dotyczy kolejnych powiatów i województw.

Osoby te wykonują czynności o istotnym znaczeniu dla prawidłowego funkcjonowania systemu urzędowego nadzoru weterynaryjnego, w tym związane z bezpieczeństwem żywności, nadzorem nad ubojem i rozbiorem, wystawianiem świadectw zdrowia oraz monitoringiem chorób zakaźnych zwierząt.

Według przekazanej mi analizy ankietowej dotyczącej sytuacji urzędowych lekarzy weterynarii w 2026 r. w badaniu uczestniczyło 378 osób, z czego 53,4% wskazało, że w 2026 r. doświadczyło braku wypłaty należnego wynagrodzenia. Z analizy wynika również, że liczba nowych przypadków braku wypłaty rosła w kolejnych miesiącach – od 9 przypadków w lutym do 68 w czerwcu, a następnie 57 w lipcu i 36 w sierpniu. Łączna liczba zgłoszonych przypadków pierwszego wystąpienia zaległości osiągnęła 228 na koniec sierpnia 2026 r.

Na skalę problemu wskazują również dane przekazane przez Główny Inspektorat Weterynarii – wg stanu na 19 sierpnia 2026 r. w województwach mazowieckim i wielkopolskim nieuregulowane zobowiązania wobec 681 osób wynosiły łącznie 7 452 178,54 zł, z czego 5 047 438,77 zł przypadało na województwo mazowieckie, a 2 404 739,77 zł na województwo wielkopolskie.

Sytuacja ta ma szczególne znaczenie w przypadku lekarzy wykonujących czynności w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. Pomimo braku terminowej wypłaty należnego wynagrodzenia osoby te nadal ponoszą koszty związane z wykonywaniem powierzonych im czynności, w tym koszty prowadzenia działalności, dojazdów, ubezpieczenia czy obowiązkowych należności publicznoprawnych.

Problem nie ogranicza się zatem wyłącznie do kwestii rozliczeń finansowych. Czynności wykonywane przez osoby wyznaczone przez powiatowych lekarzy weterynarii stanowią element realizacji ustawowych zadań Inspekcji Weterynaryjnej. Długotrwałe zaległości oraz brak jasnej informacji o terminie wypłat mogą w konsekwencji wpływać na możliwość zapewnienia odpowiedniej obsady i ciągłości wykonywania czynności urzędowych.

Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Inspekcja Weterynaryjna monitorują wpływ obecnej sytuacji na wykonywanie czynności urzędowych, w szczególności w zakładach prowadzących ubój, rozbiór i produkcję żywności pochodzenia zwierzęcego?

Istotne jest również ustalenie przyczyn powstania zaległości oraz sposobu zabezpieczenia środków na ich uregulowanie. W lipcu 2026 r. Komisja Finansów Publicznych pozytywnie zaopiniowała zmianę przeznaczenia środków z rezerwy celowej, obejmującą m.in. dofinansowanie zadań Inspekcji Weterynaryjnej, w tym wynagrodzeń lekarzy wyznaczonych na podstawie art. 16 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej. Jednocześnie we wrześniu 2026 r. uruchomiono dodatkowe środki dla Inspekcji Weterynaryjnej. W związku z tym szczególnie istotne jest ustalenie, jaka część tych środków została faktycznie przeznaczona i wypłacona na uregulowanie zaległych wynagrodzeń.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Jaka jest według aktualnych danych Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Inspekcji Weterynaryjnej łączna wartość wymagalnych i niewypłaconych należności za czynności wykonane przez lekarzy weterynarii oraz inne osoby wyznaczone na podstawie art. 16 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej? Ile osób oczekuje obecnie na wypłatę tych należności?

2. Jak kształtuje się obecnie wartość niewypłaconych należności oraz liczba osób oczekujących na wypłatę z podziałem na województwa i poszczególne powiatowe inspektoraty weterynarii? Proszę również o wskazanie najdłuższego oraz średniego okresu opóźnienia w wypłacie należności.

3. Jak zmieniała się wartość niewypłaconych zobowiązań oraz liczba osób oczekujących na wypłatę na koniec poszczególnych miesięcy 2026 r., od stycznia do dnia udzielenia odpowiedzi na niniejszą interpelację?

4. Jakie są przyczyny powstania zaległości w wypłacie wynagrodzeń w poszczególnych powiatowych inspektoratach weterynarii? Czy wynikają one z niewystarczającego poziomu zaplanowanych środków, sposobu ich przekazywania, sposobu rozliczania wykonanych czynności czy innych przyczyn organizacyjnych lub finansowych?

5. Jakie dodatkowe środki zostały w 2026 r. przeznaczone na uregulowanie zaległych wynagrodzeń osób wyznaczonych na podstawie art. 16 ww. ustawy, w tym środki pochodzące z rezerw celowych? Jaka część tych środków została do dnia udzielenia odpowiedzi faktycznie przekazana wojewodom i powiatowym inspektoratom weterynarii, a jaka część została faktycznie wypłacona osobom uprawnionym?

6. Czy na dzień udzielenia odpowiedzi wszystkie istniejące zaległe należności wobec osób wyznaczonych na podstawie art. 16 ww. ustawy zostały uregulowane? Jeżeli nie, jaka kwota pozostaje niewypłacona, ilu osób to dotyczy oraz w których województwach i powiatach nadal występują zaległości?

7. Czy środki zabezpieczone na 2026 r. są wystarczające zarówno do całkowitego uregulowania istniejących zaległości, jak i do zapewnienia terminowej wypłaty wynagrodzeń za czynności wykonywane do końca 2026 r.? Jeżeli nie, jaka kwota pozostaje niezabezpieczona?

8. Czy ministerstwo odnotowało przypadki, w których nieterminowe wypłaty wynagrodzeń wpłynęły na gotowość lekarzy weterynarii do przyjmowania kolejnych wyznaczeń lub wykonywania powierzonych im czynności? Czy odnotowano przypadki ograniczenia albo odmowy wykonywania czynności z tego powodu?

9. Czy odnotowano przypadki, w których problemy z terminową wypłatą wynagrodzeń utrudniły zapewnienie odpowiedniej obsady urzędowego nadzoru weterynaryjnego, w szczególności w zakładach prowadzących ubój, rozbiór lub produkcję żywności pochodzenia zwierzęcego? Jeżeli tak, proszę o wskazanie skali tego zjawiska oraz województw i powiatów, których dotyczyło.

10. Jakie środki zostały zaplanowane w projekcie budżetu państwa na 2027 r. na wynagrodzenia osób wyznaczonych przez powiatowych lekarzy weterynarii na podstawie art. 16 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej? Czy przy ustalaniu tej kwoty uwzględniono rzeczywiste wykonanie wydatków w 2026 r. oraz przewidywane zapotrzebowanie na 2027 r.?

11. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie trwałych rozwiązań zapewniających stabilne i adekwatne do rzeczywistego zakresu wykonywanych czynności finansowanie zadań realizowanych przez osoby wyznaczone na podstawie art. 16 ww. ustawy, tak aby zapobiec powstawaniu kolejnych zaległości w wypłacie należności? Jeżeli tak, jakie konkretnie rozwiązania są planowane i w jakim terminie mają zostać wdrożone?

Proszę o udzielenie odpowiedzi na każde z powyższych pytań oddzielnie oraz, w przypadku danych liczbowych, o przedstawienie ich w formie tabelarycznej, z podziałem na województwa i poszczególne powiatowe inspektoraty weterynarii.

Z poważaniem

Karina Bosak

Poseł na Sejm RP