Interpelacja w sprawie ustawowego zabezpieczenia rodzinnych ogrodów działkowych przed nadmiernymi opłatami z tytułu użytkowania wieczystego gruntów

Szanowny Panie Ministrze,

do mojego biura poselskiego w ostatnim czasie wpłynęło ponad 55 pism od przedstawicieli rodzinnych ogrodów działkowych oraz działkowców zaniepokojonych możliwością obciążania rodzinnych ogrodów działkowych wysokimi opłatami z tytułu użytkowania wieczystego gruntów.

Autorzy kierowanych do mnie wystąpień zwracają uwagę przede wszystkim na społeczny i niekomercyjny charakter rodzinnych ogrodów działkowych. ROD pełnią funkcje rekreacyjne, społeczne, zdrowotne i ekologiczne, a dla wielu osób – w szczególności emerytów, rencistów i osób o niższych dochodach – stanowią jedną z najbardziej dostępnych form wypoczynku i aktywności. Obawy przedstawione w otrzymanej przeze mnie korespondencji są zbieżne z przedmiotem petycji wielokrotnej skierowanej do Senatu RP 7 września 2026 r., której autorzy postulują zmianę przepisów w celu zabezpieczenia rodzinnych ogrodów działkowych przed nadmiernymi opłatami z tytułu użytkowania wieczystego. W petycji wskazano również, że w części ogrodów są już wydawane rozstrzygnięcia skutkujące obowiązkiem ponoszenia takich opłat.

Liczba wystąpień kierowanych do mojego biura poselskiego pokazuje jednak, że problem wywołuje istotne obawy w środowisku działkowców. Szczególne zaniepokojenie budzi możliwość stosowania wobec gruntów zajmowanych przez ROD stawek właściwych dla nieruchomości wykorzystywanych komercyjnie, mimo że rodzinne ogrody działkowe nie są prowadzone w celu osiągania zysku. Kwestia ta była już przedmiotem interpelacji poselskich oraz pytań kierowanych do rządu.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Czy ministerstwo planuje podjęcie prac legislacyjnych mających na celu jednoznaczne uregulowanie zasad ustalania opłat za użytkowanie wieczyste gruntów zajmowanych przez rodzinne ogrody działkowe?

2. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie odrębnej, preferencyjnej stawki opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste gruntów przeznaczonych na prowadzenie rodzinnych ogrodów działkowych?

3. Czy jest analizowana możliwość ustawowego wyłączenia stosowania wobec ROD stawek właściwych dla nieruchomości wykorzystywanych w celach komercyjnych?

4. Ile rodzinnych ogrodów działkowych jest obecnie objętych odpłatnym użytkowaniem wieczystym, jakie stawki są wobec nich stosowane oraz ilu działkowców ten problem bezpośrednio dotyczy?

5. Czy ministerstwo przeprowadziło analizę nie tylko liczby ROD już objętych opłatami, ale także liczby ogrodów, które w przyszłości mogą zostać nimi objęte lub których opłaty mogą zostać zaktualizowane?

6. Czy ministerstwo analizowało skutki finansowe ewentualnego wzrostu opłat dla poszczególnych działkowców, w szczególności emerytów, rencistów oraz osób o niższych dochodach?

7. Czy w ocenie ministerstwa obecne przepisy w wystarczającym stopniu chronią rodzinne ogrody działkowe przed znacznym wzrostem opłat za użytkowanie wieczyste? Jeżeli tak, proszę o wskazanie konkretnych mechanizmów prawnych zapewniających taką ochronę.

8. Czy ministerstwo prowadzi lub zamierza prowadzić konsultacje z Polskim Związkiem Działkowców i przedstawicielami ROD w sprawie wypracowania systemowego rozwiązania tego problemu?

9. Czy rząd rozważa podjęcie inicjatywy ustawodawczej, która zagwarantowałaby stabilne i jednolite w całym kraju zasady dotyczące użytkowania wieczystego gruntów zajmowanych przez rodzinne ogrody działkowe?

Z poważaniem

Iwona Hartwich

Poseł na Sejm RP