Interpelacja w sprawie planowanych zmian w akcjonariacie Polskiej Grupy Zbrojeniowej SA oraz zabezpieczenia interesu Skarbu Państwa

Szanowny Panie Ministrze,

z publikacji medialnych wynika, że Ministerstwo Aktywów Państwowych analizuje sprzedaż części akcji Polskiej Grupy Zbrojeniowej SA, a według nieoficjalnych informacji przedmiotem transakcji mogłoby być nawet 40–45% akcji, przy czym jako potencjalnego nabywcę wskazano m.in. Orlen SA. Minister aktywów państwowych publicznie potwierdził natomiast prowadzenie analiz dotyczących zmian akcjonariatu PGZ oraz wskazywał możliwość zaangażowania Orlen SA, instytucji finansowej kontrolowanej przez państwo albo wykorzystania wariantu podwyższenia kapitału PGZ. W dostępnych publikacjach występują jednocześnie rozbieżności co do aktualnego udziału Skarbu Państwa w kapitale PGZ – podawane są wartości 76,26% oraz 71,36%.

PGZ została wymieniona w art. 13 ust. 1 ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym jako spółka objęta szczególnymi ograniczeniami w zakresie zbywania akcji należących do Skarbu Państwa, natomiast art. 13 ust. 2 pkt 1 dopuszcza ich zbycie m.in. na rzecz innej spółki wymienionej w art. 13 ust. 1 po uzyskaniu zgody Rady Ministrów; zasadą jest ponadto zgoda Rady Ministrów na zbycie akcji Skarbu Państwa oraz przedstawienie m.in. procedury wyboru nabywcy, skutków ekonomicznych i społecznych oraz wyceny sporządzonej co najmniej dwiema metodami. Orlen SA jest spółką publiczną, w której według danych ze Zwyczajnego Walnego Zgromadzenia z 9 czerwca 2026 r. Skarb Państwa posiada 49,90% kapitału i głosów, a pozostałe akcje znajdują się w rękach innych akcjonariuszy.

Wątpliwości wymaga w szczególności kwestia trwałości ustawowych zabezpieczeń po ewentualnym przeniesieniu akcji PGZ do spółki publicznej wymienionej w art. 13 ust. 1, ponieważ art. 13 ust. 4 wprost reguluje dalsze zbywanie takich akcji przez nabywcę, którego akcjonariuszem jest wyłącznie Skarb Państwa lub inna państwowa osoba prawna, nie formułując analogicznej regulacji w odniesieniu do spółki publicznej będącej nabywcą na podstawie art. 13 ust. 2 pkt 1.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Jaka jest, według stanu na dzień udzielenia odpowiedzi na interpelację, dokładna struktura akcjonariatu Polskiej Grupy Zbrojeniowej SA, obejmująca liczbę i procent akcji oraz głosów należących do Skarbu Państwa, Polskiego Holdingu Obronnego sp. z o.o. i Agencji Rozwoju Przemysłu SA, oraz z czego wynikają rozbieżności pomiędzy publikowanymi w ostatnich tygodniach wartościami udziału Skarbu Państwa wynoszącymi 71,36% i 76,26%?

2. Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych zleciło lub otrzymało wycenę PGZ albo pakietu akcji przeznaczonego do potencjalnego zbycia, a jeżeli tak – kiedy ją sporządzono, jakie metody zastosowano i jaki przedział wartości uzyskano, w zakresie informacji możliwych do ujawnienia z uwzględnieniem tajemnicy przedsiębiorstwa?

3. Czy rozpoczęto formalną procedurę przygotowania zbycia akcji PGZ, w szczególności czy wybrano lub wstępnie wskazano nabywcę, ustalono wielkość pakietu i harmonogram transakcji albo przygotowano wniosek do Rady Ministrów o zgodę wymaganą na podstawie art. 11 ust. 2 i art. 13 ust. 2 pkt 1 ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym; jeżeli tak – jakie czynności zostały dotychczas wykonane?

4. Jakie mechanizmy prawne ministerstwo zamierza zastosować, aby zagwarantować, że akcje PGZ nabyte przez spółkę publiczną posiadającą także akcjonariuszy prywatnych nie będą mogły następnie zostać zbyte poza sferę publiczną bez kontroli państwa, oraz czy MAP dysponuje analizą prawną dotyczącą zakresu zastosowania art. 13 ust. 4 ustawy do takiego przypadku?

5. Jakie mierzalne cele ekonomiczne i strategiczne mają zostać osiągnięte poprzez zmianę akcjonariatu PGZ, w szczególności w zakresie dostępu do finansowania, zwiększenia mocy produkcyjnych i synergii z potencjalnymi inwestorami, oraz jakie alternatywne warianty – w tym podwyższenie kapitału PGZ bez sprzedaży istniejących akcji Skarbu Państwa – są obecnie analizowane?

Z poważaniem