Interpelacja w sprawie dalszego prowadzenia przez Polskę skargi do TSUE dotyczącej unijnych regulacji LULUCF i ingerencji w krajową politykę leśną

Szanowna Pani Minister,

w dniu 14 lipca 2023 r. z inicjatywy rządu Prawa i Sprawiedliwości Polska wniosła do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej skargę o stwierdzenie nieważności rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/839 z dnia 19 kwietnia 2023 r. zmieniającego regulacje dotyczące użytkowania gruntów, zmiany użytkowania gruntów i leśnictwa – LULUCF. Postępowanie prowadzone jest pod sygnaturą C-442/23.

Ówczesny rząd Prawa i Sprawiedliwości zakwestionował zarówno tryb przyjęcia rozporządzenia, jak i zakres jego ingerencji w kompetencje państw członkowskich. W skardze wskazano, że regulacja znacząco wpływa na wybór pomiędzy różnymi źródłami energii i ogólną strukturę zaopatrzenia państwa w energię, a także na sposób użytkowania gruntów. W ocenie ówczesnego rządu uzasadniało to zastosowanie podstaw traktatowych wymagających jednomyślności w Radzie. Podniesiono również, że nałożone zobowiązania i cele ingerują w sposób prowadzenia gospodarki leśnej, mimo że traktaty nie przyznają Unii Europejskiej odrębnych kompetencji w dziedzinie leśnictwa.

W skardze zarzucono ponadto naruszenie zasad proporcjonalności i równości państw członkowskich. Wskazano, że regulacja nie uwzględnia w wystarczającym stopniu zróżnicowanych uwarunkowań poszczególnych państw i regionów, a realizacja wyznaczonych Polsce zobowiązań w sektorze LULUCF może powodować poważne skutki społeczno-gospodarcze i finansowe. Zakwestionowano także prawidłowość oceny skutków regulacji, w szczególności stopień uwzględnienia jej wpływu na poszczególne państwa członkowskie, warunków środowiskowych oraz kosztów społecznych i gospodarczych.

W lutym 2025 r. Ministerstwo Klimatu i Środowiska informowało, że żadna z siedmiu skarg dotyczących pakietu „Fit for 55” nie została wycofana, a wszystkie postępowania znajdowały się wówczas na etapie po zakończeniu procedury pisemnej. Od tego czasu upłynęło ponad półtora roku.

W związku z powyższym proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:

1. Na jakim etapie znajduje się obecnie postępowanie w sprawie C-442/23 i jakie czynności procesowe zostały w nim podjęte przez Polskę od grudnia 2023 r.?
2. Czy Polska nadal w pełnym zakresie podtrzymuje skargę oraz wszystkie podniesione w niej zarzuty dotyczące rozporządzenia (UE) 2023/839? Jeżeli nie, proszę o wskazanie, które elementy stanowiska Polski uległy zmianie, a także przedstawienie analiz, uzgodnień lub innych przesłanek, które legły u podstaw tej zmiany.
3. Jak Ministerstwo Klimatu i Środowiska ocenia obecnie wpływ rozporządzenia (UE) 2023/839 na polską gospodarkę leśną, sposób użytkowania gruntów oraz możliwość samodzielnego kształtowania przez Polskę polityki energetycznej i leśnej?

Z poważaniem

Maciej Małecki

Poseł na Sejm RP