Interpelacja w sprawie audytów i kontroli dotyczących Igrzysk Europejskich 2023

Szanowny Panie Ministrze,

działając w oparciu o odpowiednie przepisy Regulaminu Sejmu, składam niniejszą interpelację, której adresatem jest minister finansów i gospodarki oraz szef Krajowej Administracji Skarbowej.

W związku z przedstawioną na posiedzeniu Sejmu RP w dniu 31 lipca 2026 roku „Informacją bieżącą w sprawie audytów Krajowej Administracji Skarbowej dotyczących wydatkowania środków publicznych w latach 2020-2023” zwracam się z wnioskiem o udzielenie pilnych, kompletnych i rzetelnych informacji dotyczących przebiegu i efektów kontroli oraz prac i audytów prowadzonych przez podległe ministrowi finansów i gospodarki jednostki względem spółki Igrzyska Europejskie 2023 sp. z o.o. w likwidacji, która pełniła rolę komitetu organizacyjnego III Igrzysk Europejskich Kraków-Małopolska.

Z przedstawionej przez Zbigniewa Stawickiego - podsekretarza stanu oraz zastępcę Szefa Krajowej Administracji Skarbowej - informacji wynika, że przedmiotowe audyty realizowane od 2024 roku przez poszczególne jednostki KAS prowadzone były głównie na podstawie wybranych doniesień medialnych. Przedstawiciel KAS podał przy tym, jako reprezentatywne dla charakteru i skali problemu, kilkanaście przykładów takich materiałów, w większości odnoszących się do Funduszu Sprawiedliwości. Wśród zaledwie kilku pozostałych aż dwa dotyczyły III Igrzysk Europejskich Kraków-Małopolska 2023 oraz odpowiedzialnej za nie spółki celowej. Sugeruje to więc, że podmiot ten i środki publiczne, którymi dysponował, stanowią jeden z głównych przedmiotów działań, a być może także jedno z głównych źródeł wykazanych przez służby skarbowe rzekomych nieprawidłowości. Kategoryzując zaś przykłady nieprawidłowo wydatkowanych środków publicznych, przedstawiciel Ministerstwa Finansów opisywał je np. jako: „w ordynarny sposób przeznaczone na cele prywatne” bądź jako „zmarnotrawione poprzez niezasadne, nieracjonalne wydatki”.

Jako osoba wspierająca w okresie przygotowawczym to znaczące wydarzenie, jakim były III Igrzyska Europejskie Kraków-Małopolska 2023, jestem bardzo zaniepokojony treścią i kontekstem przedstawionej informacji. Wynika z niej bowiem, że działalność spółki pełniącej rolę komitetu organizacyjnego miałaby być, według przedstawiciela KAS, jednym z przykładów największych nieprawidłowości, ujawnionych zarówno w ramach prowadzonych audytów, jak i równoległych kontroli celno-skarbowych. Na uwagę zasługuje jeszcze jeden wątek wystąpienia podsekretarza stanu. Stwierdził on bowiem, że zbadane nieprawidłowości to „nie jest kwestia wadliwości, luk prawnych, które powodowały nieprecyzyjne rozumienie przepisów, czy pomyłki – to jest kwestia, która może wskazywać raczej na celowe, czasem cyniczne podejście do pieniądza publicznego”.

Tymczasem pozyskane przeze mnie informacje dotyczące konkretnego wydarzenia, jakim były III Igrzyska Europejskie, oraz działalności komitetu organizacyjnego stoją w istotnej sprzeczności z treścią przedmiotowego wystąpienia i idącym za nim przekazem. Wynika z nich bowiem, że organy podległe Ministerstwu Finansów zastosowały na początku 2025 r. wobec spółki drastyczne działania zabezpieczające i egzekucyjne całkowicie paraliżujące jej działalność, uniemożliwiając regulowanie należności, w szczególności wynagrodzeń pracowniczych. Były one skutkiem ustaleń dokonanych przez Warmińsko-Mazurski Urząd Celno-Skarbowy, opartych na treści indywidualnej interpretacji podatkowej KIS, opodatkowującej spółce podatkiem VAT wszelkie przekazane jej dotacje ze środków publicznych na organizację imprezy sportowej, mimo braku podstaw do takiego działania.

Co istotne, interpretacja została w istotnej części uchylona wskutek środków zaskarżenia spółki skierowanych do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Uchylenie interpretacji spowodowało również uchylenie ustaleń decyzyjnych organu Krajowej Administracji Skarbowej, z uwagi na ich nieprawidłowość, a sprawa jest obecnie ponownie rozpoznawana i w podobnym tonie czynione są wobec spółki czynności zabezpieczające uniemożliwiające jej funkcjonowanie. Oznacza to, że w dalszym ciągu środki pieniężne spółki są blokowane, a jej działalność całkowicie sparaliżowana. Niemożliwe jest także przeprowadzenie ustawowo przewidzianych czynności likwidacyjnych spółki. Od sierpnia 2025 r. spółka nie jest w stanie regulować jakichkolwiek należności i zobowiązań, w tym – jak uprzednio wskazano – także pracowniczych. Wszelkie wnioski spółki i jej przedstawicieli są przez instytucje podległe Ministerstwu Finansów (tj. urzędy skarbowe, urzędy celno-skarbowe) załatwiane negatywnie, w oparciu o nieuprawnione tezy i okoliczności. Trudno oprzeć się wrażeniu, że działania te mają na celu wykazanie błędów i nadużyć niezależnie od obiektywnych okoliczności i są realizacją zadania o innych niż merytoryczne podstawach.

W związku z powyższym proszę o wyczerpującą odpowiedź na pytania:

1. Jakie konkretne zarzuty zostały ewentualnie postawione wobec spółki Igrzyska Europejskie 2023 sp. z o.o. w likwidacji w wyniku przeprowadzonego przez KAS audytu?
2. Które z tych zarzutów stały się przedmiotem zawiadomień o podejrzeniu popełnienia przestępstwa i czy toczą się obecnie jakiekolwiek postępowania przygotowawcze w tym zakresie?
3. Czy służby podległe ministrowi finansów i gospodarki nie dostrzegają, niezależnie od wszelkich innych okoliczności, konieczności zwolnienia spod zajęć i zabezpieczeń przynajmniej środków niezbędnych na uregulowanie zaległości wynikających ze stosunków pracy osób zatrudnionych w spółce, a także niezbędnych do bieżącego funkcjonowania spółki?
4. Czy we wspomnianym okresie odbywały się spotkania ministra finansów i gospodarki, podległych mu organów (między innymi KIS, KAS, IAS itp.) i pracowników MF dotyczące ww. kontroli? Proszę o pełen wykaz takowych spotkań z pełną listą uczestników, protokołem ze spotkań oraz wnioskami lub czynnościami podejmowanymi po ich zaistnieniu.
5. Czy – z powodu opodatkowania przez organy Krajowej Administracji Skarbowej podatkiem VAT dotacji przekazanych spółce na organizację igrzysk (uprzednio nieprzewidzianego w konstrukcji finansowania igrzysk i spółki) - minister finansów i gospodarki przewiduje niezwłoczne dofinansowanie spółki Igrzyska Europejskie 2023 sp. z o.o (jako Komitetu Organizacyjnego IE) ze środków publicznych, celem uregulowania należności publicznoprawnych w VAT określanych spółce dodatkowo przez organy Krajowej Administracji Skarbowej (w tym w ramach podwyższenia limitu wydatków wskazanego w specustawie z dnia 2 grudnia 2021 r. o wsparciu przygotowania III Igrzysk Europejskich w 2023 roku)? Dofinansowanie takie w obliczu zaistniałych faktów i treści wydanych w sprawie spółki wyroków sądowoadministracyjnych wydaje się w pełni uzasadnione, bowiem w chwili planowania organizacji imprezy VAT od dotacji dla spółki nie był w ogóle przewidziany i uwzględniony w kwocie limitowanych na igrzyska wydatków?