Interpelacja w sprawie transparentności korekt depozytów prosumenckich, skutków obowiązkowych miesięcznych okresów rozliczeniowych oraz ochrony praw prosumentów energii elektrycznej

Szanowny Panie Ministrze,

do mojego biura poselskiego wpływają sygnały od prosumentów energii elektrycznej rozliczających się w systemie net-billing dotyczące sposobu dokonywania korekt depozytów prosumenckich przez przedsiębiorstwa energetyczne, przejrzystości rozliczeń oraz dostępności dokumentów stanowiących podstawę wystawianych korekt.

W szczególności zgłaszane są przypadki dokonywania korekt obejmujących historyczne okresy rozliczeniowe, przy których odbiorcy nie otrzymują szczegółowych danych pozwalających zweryfikować poprawność wyliczeń, w tym informacji dotyczących ilości energii pobranej i wprowadzonej do sieci, zastosowanych cen rozliczeniowych, okresów objętych korektą oraz sposobu ustalenia kwoty zobowiązania.

Dodatkowo zgłaszane są przypadki utrudnionego dostępu do dokumentów rozliczeniowych, w tym faktur korygujących, pomimo obowiązku dokonania zapłaty wynikającej z takiej korekty.

Jednocześnie od 1 września 2026 r. prosumenci przyłączeni do sieci TAURON Dystrybucja SA zostali objęci obowiązkowym miesięcznym okresem rozliczeniowym wynikającym z taryfy zatwierdzonej przez prezesa URE. Operator wskazuje, że zmiana może skutkować większą sezonowością rachunków oraz wzrostem opłaty abonamentowej.

W przestrzeni publicznej pojawiły się również wątpliwości dotyczące wpływu tych zmian na gospodarstwa domowe inwestujące w odnawialne źródła energii, pompy ciepła oraz magazyny energii, a także pytania o zakres analiz poprzedzających wdrożenie nowych rozwiązań. Podobne kwestie były już przedmiotem Interpelacji nr 18233.

Mając na uwadze konieczność zapewnienia przejrzystości rynku energii oraz odpowiedniego poziomu ochrony odbiorców końcowych, zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:

1. Ilu prosumentów zostało objętych zmianą okresów rozliczeniowych wynikającą z taryf zatwierdzonych przez prezesa URE w latach 2025-2026?

2. Jakie analizy ekonomiczne, społeczne, konsumenckie, regulacyjne lub finansowe zostały wykorzystane w procesie zatwierdzania taryf wprowadzających obowiązkowe miesięczne okresy rozliczeniowe dla prosumentów?

3. Kto był autorem tych analiz oraz czy zostaną one udostępnione opinii publicznej?

4. Czy analizy te obejmowały ocenę skutków dla:

• gospodarstw domowych korzystających z pomp ciepła,

• odbiorców wykorzystujących energię elektryczną do ogrzewania budynków,

• właścicieli magazynów energii,

• prosumentów rozliczanych w systemie net-billing,

• prosumentów rozliczanych w systemie opustów?

5. Czy przeprowadzono ocenę wpływu nowych zasad rozliczeniowych na płynność finansową gospodarstw domowych w okresie jesienno-zimowym?

6. Czy Ministerstwo Energii dysponuje informacjami dotyczącymi skali korekt depozytów prosumenckich dokonywanych przez przedsiębiorstwa energetyczne w latach 2025-2026?

7. Jeżeli tak, proszę o podanie:

• liczby dokonanych korekt,

• liczby prosumentów objętych korektami,

• łącznej wartości korekt,

• podziału tych danych według przedsiębiorstw energetycznych.

8. Czy Ministerstwo Energii posiada informacje dotyczące liczby reklamacji składanych do przedsiębiorstw energetycznych oraz liczby spraw zgłaszanych do prezesa URE w związku z korektami depozytów prosumenckich?

9. Czy analizowano wpływ korekt depozytów prosumenckich na sytuację finansową gospodarstw domowych, w szczególności w przypadkach występowania obowiązku jednorazowej dopłaty za okresy historyczne?

10. Czy Ministerstwo Energii lub prezes URE dysponują analizami dotyczącymi przyczyn korekt depozytów prosumenckich dokonywanych przez przedsiębiorstwa energetyczne? W szczególności proszę o wskazanie, czy korekty te wynikają z błędów systemów rozliczeniowych, błędów pomiarowych, zmian interpretacji przepisów, błędów przetwarzania danych czy innych przyczyn.

11. Czy obowiązujące przepisy przewidują szczególne zasady dokonywania korekt depozytów prosumenckich za okresy historyczne, a jeżeli tak, jaki jest maksymalny okres wstecz, którego mogą dotyczyć takie korekty?

12. Czy obowiązujące przepisy nakładają na przedsiębiorstwo energetyczne obowiązek przekazania odbiorcy szczegółowego rozliczenia korekty zawierającego:

• okres objęty korektą,

• ilość energii pobranej z sieci,

• ilość energii wprowadzonej do sieci,

• zastosowane ceny RCE lub RCEm,

• sposób wyliczenia korekty,

• przyczynę jej dokonania?

13. Jeżeli taki obowiązek nie istnieje, czy Ministerstwo Energii rozważa przygotowanie zmian legislacyjnych w tym zakresie?

14. Czy rozważane jest ustanowienie ustawowego obowiązku przekazywania prosumentowi pełnego raportu rozliczeniowego umożliwiającego samodzielną weryfikację rozliczenia energii i depozytu prosumenckiego?

15. Ile skarg dotyczących korekt depozytów prosumenckich, rozliczeń net-billing oraz zmian okresów rozliczeniowych wpłynęło do prezesa URE odpowiednio w latach 2025 i 2026?

16. Czy Ministerstwo Energii posiada informacje o kontrolach prowadzonych przez prezesa URE dotyczących prawidłowości i transparentności korekt depozytów prosumenckich?

17. Czy Ministerstwo Energii współpracowało lub współpracuje z prezesem UOKiK w zakresie oceny praktyk przedsiębiorstw energetycznych związanych z dokonywaniem korekt depozytów prosumenckich oraz sposobem informowania odbiorców o tych korektach?

18. Jakie działania podejmuje administracja rządowa w celu zapewnienia prosumentom pełnego i niezakłóconego dostępu do faktur, faktur korygujących oraz dokumentów stanowiących podstawę rozliczeń?

19. Czy prowadzone były kontrole dotyczące jakości obsługi odbiorców przez przedsiębiorstwa energetyczne, w szczególności w zakresie dostępu do dokumentów rozliczeniowych udostępnianych poprzez elektroniczne kanały obsługi klienta?

20. Czy rozważane jest ustawowe ujednolicenie sposobu prezentowania rozliczeń prosumenckich przez wszystkich sprzedawców energii w celu zwiększenia ich przejrzystości i porównywalności?

21. Czy Ministerstwo Energii, prezes URE lub inne podmioty administracji publicznej sporządzały opinie prawne lub analizy dotyczące zgodności wprowadzonych zmian z zasadą ochrony praw nabytych oraz zasadą zaufania obywateli do państwa wynikającą z art. 2 Konstytucji RP?

22. Jeżeli takie dokumenty zostały sporządzone, proszę o wskazanie ich autorów oraz przedstawienie głównych wniosków.

23. Czy analizowano wpływ nowych zasad rozliczeń na prosumentów, którzy podejmowali decyzje inwestycyjne w oparciu o wcześniejsze zasady obowiązujące w momencie przyłączenia mikroinstalacji do sieci?

24. Czy Ministerstwo Energii planuje opracowanie wytycznych dla przedsiębiorstw energetycznych dotyczących informowania prosumentów o korektach depozytów prosumenckich oraz publikację raportu podsumowującego skutki obowiązkowych miesięcznych okresów rozliczeniowych po pierwszym pełnym roku ich funkcjonowania?

Z poważaniem