Interpelacja w sprawie finansowania Lotniczego Pogotowia Ratunkowego oraz zapewnienia ciągłości gotowości operacyjnej lotniczego komponentu Państwowego Ratownictwa Medycznego

Szanowna Pani Minister,

do mojego biura poselskiego wpłynęło wspólne wystąpienie trzech reprezentatywnych organizacji związkowych działających w Lotniczym Pogotowiu Ratunkowym, dotyczące sytuacji finansowej jednostki oraz potencjalnych zagrożeń dla dalszego utrzymania jej obecnego poziomu działalności.

Z przedstawionych informacji wynika, że pomimo systematycznego wzrostu kosztów funkcjonowania Lotniczego Pogotowia Ratunkowego poziom finansowania jednostki w latach 2025-2027 ma pozostawać zasadniczo na zbliżonym poziomie. Jednocześnie LPR wskazuje na wzrost kosztów związanych z utrzymaniem floty statków powietrznych, zakupem paliwa lotniczego, realizacją nowych obowiązków wynikających z regulacji dotyczących cyberbezpieczeństwa oraz kosztów pracy.

Lotnicze Pogotowie Ratunkowe stanowi integralny element systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego i od wielu lat realizuje zadania wykraczające poza standardowe działania ratownicze, uczestnicząc m.in. w działaniach związanych z pandemią COVID-19, sytuacjami kryzysowymi, powodziami, transportami międzynarodowymi oraz wsparciem innych służb państwowych.

Szczególną uwagę zwraca kwestia utrzymania floty śmigłowcowej. Z publicznie dostępnych informacji wynika, że główna część wykorzystywanej obecnie floty EC135 została wdrożona do służby w latach 2009-2011, a śmigłowce LPR przekroczyły już łącznie 125 tysięcy godzin nalotu oraz 500 tysięcy lądowań.

Jednocześnie są prowadzone działania związane z pozyskaniem nowych śmigłowców ratowniczych finansowanych ze środków Funduszu Medycznego, co potwierdza strategiczne znaczenie LPR dla bezpieczeństwa zdrowotnego państwa oraz konieczność długofalowego planowania utrzymania zdolności operacyjnych tej jednostki.

W świetle informacji przedstawionych przez stronę społeczną szczególne zaniepokojenie budzi fakt, że zgłaszane problemy dotyczą nie wyłącznie kwestii pracowniczych, lecz przede wszystkim modelu finansowania strategicznej jednostki odpowiedzialnej za funkcjonowanie lotniczego komponentu Państwowego Ratownictwa Medycznego. Ewentualne ograniczenie zdolności operacyjnych LPR mogłoby mieć wpływ na dostępność świadczeń ratownictwa medycznego, gotowość państwa do reagowania w sytuacjach kryzysowych oraz realizację zadań wymagających wykorzystania specjalistycznych lotniczych zespołów ratunkowych.

W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jaka była wysokość dotacji podmiotowej dla Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w latach 2025 i 2026 oraz jaka wysokość środków została przewidziana dla LPR w projekcie ustawy budżetowej na rok 2027?

2. Czy planowana wysokość środków dla LPR na rok 2027 będzie wyższa, niższa czy porównywalna względem finansowania z roku 2025? Proszę o wskazanie planowanej kwoty oraz uzasadnienie przyjętego poziomu finansowania.

3. Jakie dodatkowe potrzeby finansowe zgłosiło LPR do Ministerstwa Zdrowia w odniesieniu do roku 2026 oraz roku 2027 wraz z podaniem struktury tych kosztów?

4. Jakie decyzje zostały podjęte lub są obecnie procedowane w zakresie finansowania: a) wzrostu kosztów paliwa lotniczego, b) utrzymania technicznego floty, c) części zamiennych i komponentów lotniczych, d) nowych obowiązków związanych z cyberbezpieczeństwem, e) dodatków za pracę w porze nocnej oraz w niedziele i święta, f) zobowiązań wynikających z porozumień zawartych pomiędzy LPR a stroną społeczną?

5. Czy Ministerstwo Zdrowia przeprowadziło analizę skutków ewentualnego ograniczenia działalności LPR dla funkcjonowania systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego? Jeśli tak, proszę o przedstawienie jej głównych wniosków.

6. Czy ministerstwo dysponuje analizami dotyczącymi wpływu utrzymywania finansowania LPR na niezmienionym poziomie przy rosnących kosztach działalności na gotowość operacyjną jednostki w perspektywie najbliższych 3-5 lat? Jeśli tak, proszę o przedstawienie najważniejszych wniosków.

7. Czy Ministerstwo Zdrowia otrzymało od dyrekcji Lotniczego Pogotowia Ratunkowego informacje, analizy, prognozy lub wnioski wskazujące na możliwość ograniczenia działalności operacyjnej LPR w 2026 r. lub 2027 r.? Jeżeli tak, proszę o wskazanie charakteru tych zagrożeń oraz działań podjętych przez ministerstwo w celu ich wyeliminowania.

8. Czy Ministerstwo Zdrowia ma analizy wskazujące minimalny poziom finansowania niezbędny do utrzymania obecnej liczby baz HEMS, obecnej dostępności statków powietrznych oraz aktualnego poziomu gotowości operacyjnej LPR? Jeżeli tak, proszę o wskazanie wartości tego poziomu finansowania oraz przedstawienie głównych założeń przyjętych analiz.

9. Czy po objęciu LPR obowiązkami wynikającymi z przepisów o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa dokonano analizy kosztów realizacji nowych obowiązków oraz zabezpieczono środki niezbędne do ich wykonania?

10. Czy ministerstwo przewiduje opracowanie mechanizmu corocznej waloryzacji wysokości dotacji podmiotowej dla LPR uwzględniającego wzrost kosztów paliwa, obsługi technicznej statków powietrznych, cyberbezpieczeństwa oraz kosztów pracy?

11. Czy obecnie są prowadzone prace nad zmianą modelu finansowania Lotniczego Pogotowia Ratunkowego? Jeżeli tak, proszę o wskazanie ich zakresu, założeń oraz przewidywanego harmonogramu.

12. Czy Ministerstwo Zdrowia występowało lub zamierza wystąpić do ministra finansów i gospodarki o zwiększenie finansowania Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w ramach prac nad ustawą budżetową na rok 2027? Jeżeli tak, proszę o wskazanie wysokości wnioskowanej kwoty oraz aktualnego statusu tych działań.

13. Czy obecnie są prowadzone prace dotyczące ustawowego uregulowania funkcji członka załogi HEMS? Jeżeli tak, proszę o wskazanie etapu prac, planowanego harmonogramu oraz przewidywanego zakresu zmian. Jeżeli nie, proszę o wskazanie przyczyn odstąpienia od takiego rozwiązania.

14. Czy przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia odbyli lub planują odbyć spotkanie z reprezentatywnymi organizacjami związkowymi działającymi w LPR w celu omówienia zgłaszanych problemów dotyczących finansowania oraz funkcjonowania jednostki?

15. Jakie działania ministerstwo zamierza podjąć w celu zapewnienia stabilnego, przewidywalnego i wieloletniego finansowania Lotniczego Pogotowia Ratunkowego, umożliwiającego planowanie działalności operacyjnej, zatrudnienia, szkoleń, inwestycji oraz utrzymania floty lotniczej?

Z poważaniem