Interpelacja w sprawie pilnego zabezpieczenia finansowania Lotniczego Pogotowia Ratunkowego oraz zagwarantowania nieprzerwanej gotowości operacyjnej LPR w 2026 r.

Szanowna Pani Minister,

do mojego biura poselskiego wpłynęła prośba o pilne podjęcie działań w sprawie zapewniania stabilnego finansowania Lotniczego Pogotowia Ratunkowego. Do wystąpienia skierowanego do mnie załączono wspólne pismo trzech reprezentatywnych organizacji związkowych działających w LPR, skierowane 31 sierpnia 2026 r. do Pani Minister, dotyczące zapewnienia stabilnego finansowania tej jednostki.

Z dużym zaniepokojeniem zapoznałem się zarówno z otrzymaną prośbą o interwencję, jak i z obszerną dokumentacją przedstawioną przez stronę społeczną.

Sprawy opisanej w wystąpieniu nie można sprowadzać do sporu pracowniczego ani do dyskusji o kolejnej pozycji w budżecie Ministerstwa Zdrowia. Chodzi o zdolność państwa polskiego do zapewnienia obywatelom dostępu do lotniczego ratownictwa medycznego, o gotowość operacyjną baz LPR, dostępność statków powietrznych oraz możliwość wykonywania wszystkich wymaganych obsług technicznych i bezpiecznej eksploatacji intensywnie użytkowanej floty.

Szczególnie alarmująca jest informacja przekazana stronie społecznej przez dyrektora Lotniczego Pogotowia Ratunkowego 14 lipca 2026 r., zgodnie z którą brak odpowiedniego zwiększenia finansowania może doprowadzić jeszcze w bieżącym roku do konieczności ograniczenia działalności LPR. Według przedstawionych informacji może to oznaczać ograniczenie funkcjonowania baz, czasu ich działania lub dostępnych zasobów, a więc bezpośrednio zmniejszyć zdolność systemu ratownictwa medycznego do szybkiego dotarcia do osób znajdujących się w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego.

Nie jest to zatem abstrakcyjne ryzyko księgowe. Sama dyrekcja LPR miała dopuścić możliwość ograniczenia działalności jako rozwiązania ostatecznego, po wyczerpaniu innych możliwości. Fakt, że kierownictwo strategicznej jednostki Państwowego Ratownictwa Medycznego w ogóle musi brać pod uwagę taki scenariusz, powinien wywołać natychmiastową reakcję rządu.

Z informacji przedstawionych przez stronę społeczną wynika, że w korespondencji LPR z Ministerstwem Zdrowia wskazywano na potrzebę zabezpieczenia dodatkowo 19 052 481 zł związanych ze wzrostem kosztów funkcjonowania w 2026 r., obejmujących m.in. części do statków powietrznych, usuwanie usterek oraz wzrost kosztów paliwa. Sam dodatkowy koszt paliwa do śmigłowców został określony na 5 021 000 zł. Jednocześnie ostateczna wysokość środków, które miałyby zostać przekazane LPR, pozostawała niepewna.

Osobną kwestią pozostaje odmowa zwiększenia dotacji o 7 861 953,31 zł na realizację mechanizmu wzrostu wynagrodzeń od 1 lipca 2026 r., mimo wcześniejszych ustaleń i zobowiązania Ministerstwa Zdrowia z grudnia 2024 r. Z dokumentów przedstawionych przez stronę społeczną wynika, że 10 lipca 2026 r. ministerstwo poinformowało LPR o odmowie zwiększenia dotacji w tym zakresie, wskazując jako powód „trudną sytuację finansową w ochronie zdrowia”.

Niepokoi mnie również to, że problemy związane z koniecznością każdorazowego zabiegania przez LPR o dodatkowe finansowanie mają charakter powtarzający się. Porozumienie z lutego 2025 r. miało być próbą zakończenia corocznego cyklu występowania o dodatkowe środki, jednak obecna sytuacja pokazuje, że problem nadal nie został rozwiązany.

W przypadku lotnictwa nie można reagować na niedobory finansowe w taki sam sposób jak w przypadku zwykłej jednostki administracyjnej. Przeglądy, obsługi techniczne, wymiany części, silników czy przekładni wynikają z określonych wymogów technicznych i eksploatacyjnych. Nie można ich dowolnie przesuwać albo rezygnować z nich w celu wykonania planu finansowego. Brak możliwości przeprowadzenia wymaganych czynności oznacza konieczność wyłączenia konkretnego statku powietrznego z eksploatacji, a niewystarczająca liczba dostępnych śmigłowców może z kolei uniemożliwić utrzymanie gotowości konkretnej bazy.

Trzon obecnej floty stanowią 23 intensywnie eksploatowane śmigłowce EC135 dostarczone w latach 2009-2010. Ich łączny nalot przekroczył 125 tys. godzin, a liczba lądowań przekroczyła 500 tys. Wraz z wiekiem i nalotem naturalnie rosną koszty utrzymania tej floty.

Nie formułuję tezy, że niedostateczne finansowanie samo w sobie musi doprowadzić do wypadku lotniczego. Tego nie twierdzi również strona społeczna. Nie wolno jednak ignorować faktu, że ograniczanie rezerwy technicznej, presja finansowa i trudności w odpowiednio wczesnym planowaniu obsług są czynnikami ryzyka, którymi państwo odpowiedzialne za funkcjonowanie LPR powinno aktywnie zarządzać.

Jeżeli Ministerstwo Zdrowia nie zgadza się z przedstawionymi przez LPR lub organizacje związkowe wyliczeniami, oczekuję nie ogólnego zaprzeczenia, lecz przedstawienia własnych szczegółowych kalkulacji, ze wskazaniem danych źródłowych, metodologii, poszczególnych kategorii kosztów oraz konkretnych pozycji, które zdaniem ministerstwa zostały przez LPR lub stronę społeczną obliczone błędnie.

W sprawie dotyczącej bezpieczeństwa życia i zdrowia Polaków odpowiedź ograniczająca się do zapewnienia, że „finansowanie jest wystarczające”, „sytuacja jest monitorowana” albo „ciągłość działania nie jest zagrożona”, bez przedstawienia dokumentów i wyliczeń potwierdzających takie stanowisko, byłaby niewystarczająca.

Oczekuję zatem od Pani Minister odrębnej i konkretnej odpowiedzi na każde z poniższych pytań, wraz z przedstawieniem wskazanych danych, wyliczeń i dokumentów albo — jeżeli dokument nie może zostać udostępniony — podaniem jego daty, sygnatury, autora oraz najważniejszych ustaleń.

W związku z powyższym proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:

1. Jaka jest dokładna, wyliczona przez Ministerstwo Zdrowia wysokość środków niezbędnych do zapewnienia pełnego funkcjonowania LPR od dnia udzielenia odpowiedzi na niniejszą interpelację do 31 grudnia 2026 r.? Proszę przedstawić szczegółową kalkulację w podziale co najmniej na: paliwo, części i komponenty lotnicze, planowe obsługi techniczne, naprawy i usuwanie usterek, remonty, wynagrodzenia, szkolenia, utrzymanie baz i infrastruktury oraz pozostałe koszty działalności operacyjnej. Proszę równocześnie wskazać wysokość środków już zabezpieczonych na każdą z tych kategorii oraz wysokość ewentualnej różnicy pomiędzy zapotrzebowaniem a zabezpieczonym finansowaniem.
2. Strona społeczna wskazuje na potrzebę zabezpieczenia dodatkowych 19 052 481 zł związanych ze wzrostem kosztów funkcjonowania LPR w 2026 r. Czy ministerstwo potwierdza prawidłowość tej kwoty? Jeżeli nie — proszę wskazać, pozycja po pozycji, które elementy kalkulacji ministerstwo kwestionuje, jaka jest według ministerstwa prawidłowa wartość każdej z nich, na podstawie jakich cen, umów, prognoz lub innych danych dokonano własnych obliczeń oraz przedstawić dokumenty stanowiące podstawę tych wyliczeń.
3. Jaką dokładnie kwotę z powyższego zapotrzebowania rząd przekaże LPR, z jakiego źródła, na podstawie jakiej decyzji i w jakiej konkretnej dacie? Proszę wskazać etap każdej procedury prowadzonej obecnie w Ministerstwie Zdrowia i Ministerstwie Finansów oraz terminy, w których mają zostać podjęte poszczególne decyzje.
4. Jeżeli Pani Minister nie zamierza zabezpieczyć całej kwoty uznanego przez LPR zapotrzebowania, proszę wskazać dokładnie, które wydatki LPR mają nie zostać sfinansowane, o jaką kwotę zostanie ograniczona każda z pozycji oraz jakie skutki operacyjne przewiduje ministerstwo w związku z każdym z tych ograniczeń. Nie proszę w tym miejscu o ogólne zapewnienie, że działalność będzie kontynuowana, lecz o wskazanie, z jakich konkretnie kosztów LPR ma zrezygnować lub które wydatki ma ograniczyć.
5. Czy przed podjęciem decyzji o nieprzyznaniu pełnego finansowania ministerstwo sporządziło formalną analizę ryzyka wpływu niedofinansowania LPR na życie i zdrowie pacjentów, dostępność śmigłowców, czas dotarcia do pacjenta, funkcjonowanie baz oraz bezpieczeństwo operacji lotniczych? Jeżeli tak — proszę podać datę, autora i sygnaturę dokumentu oraz przedstawić jego wnioski. Jeżeli takiej analizy nie wykonano — proszę wyjaśnić, dlaczego decyzje finansowe dotyczące strategicznej jednostki ratowniczej podejmowane są bez udokumentowanej oceny ich wpływu na bezpieczeństwo obywateli.
6. Czy ministerstwo posiada wiedzę o informacji przekazanej stronie społecznej przez dyrektora LPR 14 lipca 2026 r., zgodnie z którą brak zwiększenia finansowania może doprowadzić do ograniczenia działalności LPR pod koniec 2026 r.? Kiedy ministerstwo otrzymało taką informację, kto ją analizował, jakie czynności podjęto po jej uzyskaniu i jakie decyzje zapadły? Proszę wskazać daty oraz dokumenty potwierdzające podjęte działania.
7. Jakie dokładnie warianty ograniczenia działalności LPR analizowano od 1 stycznia 2026 r.? Czy analizowano ograniczenie czasu funkcjonowania baz, czasowe wyłączanie baz, zmniejszenie liczby dyżurujących zespołów, ograniczenie dostępności statków powietrznych, ograniczenie zatrudnienia albo inne działania? Proszę dla każdego rozważanego wariantu wskazać przewidywaną oszczędność finansową oraz przewidywany wpływ na zabezpieczenie medyczne ludności.
8. Ile baz LPR działa obecnie w pełnym przewidzianym wymiarze, a ile w okresie od 1 stycznia 2026 r. choćby czasowo nie posiadało możliwości utrzymania pełnej gotowości operacyjnej? Proszę wskazać każdy taki przypadek, datę rozpoczęcia i zakończenia ograniczenia, przyczynę, czas jego trwania oraz sposób zapewnienia zastępczego zabezpieczenia obszaru.
9. Proszę przedstawić, miesiąc po miesiącu od stycznia 2024 r. do dnia odpowiedzi na interpelację, liczbę śmigłowców pozostających poza gotowością operacyjną z powodu planowych obsług, usterek, oczekiwania na części, remontów albo innych przyczyn technicznych oraz maksymalną liczbę statków wyłączonych jednocześnie.
10. Czy w latach 2024, 2025 i 2026 jakakolwiek planowana obsługa techniczna, naprawa, remont, zakup części, wymiana komponentu lub inna czynność dotycząca utrzymania floty została przesunięta, odroczona albo przeorganizowana z powodu ograniczeń finansowych lub limitu dostępnych środków? Jeżeli tak — proszę przedstawić pełny wykaz takich przypadków z podaniem planowanego i faktycznego terminu realizacji, przyczyny przesunięcia, kosztu oraz wpływu na dostępność statku powietrznego.
11. Czy w którymkolwiek przypadku w latach 2024-2026 LPR zgłaszało ministerstwu, że brak lub opóźnienie przekazania środków może skutkować przesunięciem obsługi, remontu, naprawy, zakupu części albo wyłączeniem statku powietrznego z eksploatacji? Jeżeli tak — proszę wskazać wszystkie takie wystąpienia, ich daty i sygnatury oraz decyzje podjęte przez ministerstwo po ich otrzymaniu.
12. Jaka jest obecnie faktyczna rezerwa techniczna floty LPR: ile statków powietrznych może zostać jednocześnie wyłączonych z eksploatacji bez konieczności ograniczenia gotowości którejkolwiek bazy? Na podstawie jakiej analizy ministerstwo uznaje ten poziom rezerwy za bezpieczny? Proszę wskazać dokument, datę jego sporządzenia oraz podmiot odpowiedzialny za ocenę.
13. Czy środki zabezpieczone obecnie do końca 2026 r. pozwalają na terminowe wykonanie wszystkich wymaganych i już możliwych do przewidzenia obsług technicznych, napraw, remontów oraz wymian komponentów? Jeżeli tak — proszę przedstawić ich łączną przewidywaną wartość oraz kwotę faktycznie zabezpieczoną na ten cel. Jeżeli kwoty te się różnią — proszę wskazać źródło pokrycia różnicy.
14. Ministerstwo Zdrowia odmówiło zwiększenia dotacji o 7 861 953,31 zł na realizację mechanizmu wynagrodzeń od 1 lipca 2026 r. Czy kwota ta została następnie zabezpieczona z innego źródła? Jeżeli nie — z jakich środków LPR ma sfinansować istniejące zobowiązania i które inne wydatki mają zostać w konsekwencji ograniczone? Proszę wskazać konkretne pozycje i kwoty, a nie jedynie źródło finansowania w ujęciu ogólnym.
15. Proszę przedstawić zestawienie wszystkich wniosków LPR kierowanych do Ministerstwa Zdrowia w latach 2024-2026 o zwiększenie, uzupełnienie lub przesunięcie finansowania bieżącej działalności, podając datę, kwotę, cel, decyzję ministerstwa, datę tej decyzji oraz kwotę ostatecznie przyznaną. Pozwoli to ustalić, czy obecny problem ma charakter incydentalny, czy też w obecnej kadencji rządu LPR było systematycznie zmuszane do występowania o środki konieczne do wykonywania wcześniej powierzonych mu zadań.
16. Czy Ministerstwo Zdrowia występowało od 2024 r. do ministra finansów i gospodarki, prezesa Rady Ministrów lub innych organów o dodatkowe środki konieczne do utrzymania pełnej działalności LPR? Jeżeli tak — proszę wskazać każdorazowo datę, kwotę, cel, stanowisko adresata oraz ostateczny rezultat. Jeżeli którykolwiek wniosek został odrzucony lub ograniczony — kto podjął tę decyzję i jakie uzasadnienie przedstawiono?
17. Kto imiennie i na jakim szczeblu podejmie decyzję o zaakceptowaniu ryzyka wynikającego z nieprzekazania LPR pełnych środków koniecznych do utrzymania obecnego poziomu gotowości? Czy ministerstwo posiada dokument, w którym osoba podejmująca decyzję finansową została poinformowana o potencjalnych skutkach operacyjnych tej decyzji?
18. Jeżeli wskutek braku odpowiedniego finansowania dojdzie do sytuacji, w której śmigłowiec LPR nie będzie dostępny, baza będzie zmuszona ograniczyć działalność albo pomoc nie dotrze do pacjenta w czasie, w którym dotarłaby przy zachowaniu pełnej gotowości, kto poniesie odpowiedzialność polityczną i służbową za wcześniejszą decyzję o niezabezpieczeniu środków mimo zgłaszanych ostrzeżeń? Czy Pani Minister jest gotowa przyjąć na siebie taką odpowiedzialność jako minister sprawujący nadzór nad LPR?
19. Czy ministerstwo przeprowadziło analizę prawną dotyczącą potencjalnej odpowiedzialności osób podejmujących decyzje lub dopuszczających do zaniechania, gdyby wykazano związek pomiędzy świadomym niezabezpieczeniem środków koniecznych do utrzymania gotowości LPR a ciężkim uszczerbkiem na zdrowiu lub śmiercią pacjenta? Jeżeli tak — proszę wskazać datę i wnioski tej analizy. Jeżeli nie — dlaczego takiej analizy nie sporządzono mimo formalnie sygnalizowanego ryzyka ograniczenia działalności?
20. Czy po informacji dyrektora LPR z 14 lipca 2026 r. Pani Minister poinformowała prezesa Rady Ministrów lub ministra finansów i gospodarki o realnym ryzyku ograniczenia działalności lotniczego ratownictwa medycznego? Jeżeli tak — kiedy, w jakiej formie i z jaką reakcją spotkało się to wystąpienie? Jeżeli nie — dlaczego sprawa mogąca dotyczyć bezpieczeństwa życia i zdrowia obywateli nie została niezwłocznie przedstawiona na szczeblu rządu?
21. Dlaczego wniosek trzech reprezentatywnych organizacji związkowych LPR z 14 lipca 2026 r. o pilne spotkanie w sprawie konsekwencji odmowy zwiększenia finansowania pozostawał bez odpowiedzi mimo informacji o możliwości ograniczenia funkcjonowania jednostki? Kto odpowiadał za brak odpowiedzi, kiedy Pani Minister dowiedziała się o tym wniosku oraz kiedy osobiście spotka się ze stroną społeczną?
22. Co Pani Minister zrobi i kiedy — wskazując konkretne decyzje, kwoty i terminy — aby zagwarantować, że do 31 grudnia 2026 r. żadna baza LPR nie ograniczy działalności z przyczyn finansowych, żaden wymagany wydatek dotyczący bezpieczeństwa i utrzymania floty nie zostanie odłożony z powodu braku środków, a dostępność lotniczego ratownictwa medycznego dla Polaków nie ulegnie pogorszeniu?

Oczekuję odpowiedzi odnoszącej się oddzielnie do każdego pytania i każdego zawartego w nim podpunktu, wraz z wymaganymi danymi i dokumentami. W przypadku zakwestionowania danych przedstawionych przez dyrekcję LPR lub organizacje związkowe proszę każdorazowo wskazać własne dane ministerstwa, źródła tych danych i sposób dokonania obliczeń.

Tadeusz Woźniak
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej