Interpelacja w sprawie wymogów dotyczących prowadzenia składów i terminali węglowych oraz kontroli ich działalności

Szanowna Pani Minister,

do mojego biura poselskiego docierają sygnały mieszkańców dotyczące uciążliwości powodowanych przez działalność składów i terminali węglowych, w szczególności związanych z emisją pyłu powstającego podczas składowania, przeładunku, sortowania i innych operacji wykonywanych na węglu.

Analiza obowiązujących regulacji wskazuje, że prowadzenie tego rodzaju działalności nie jest objęte jednym, kompleksowym systemem zezwoleń. W zależności od charakteru i skali działalności zastosowanie mogą znajdować różne przepisy dotyczące m.in. ochrony powietrza, ocen oddziaływania na środowisko, gospodarki odpadami czy gospodarki wodnej. Powoduje to wątpliwości zarówno co do obowiązków przedsiębiorców, jak i organów właściwych do kontroli ich przestrzegania.

Problem jest szczególnie istotny w przypadku niezorganizowanej emisji pyłu węglowego. W odpowiedzi na interpelację nr 15520 w 2010 r. Ministerstwo Środowiska wskazywało, że emisja powstająca podczas przeładunku i sortowania węgla ma charakter niezorganizowany, a jej oszacowanie, kontrolowanie i ograniczanie jest bardzo trudne.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Jakie decyzje administracyjne, pozwolenia, zezwolenia lub zgłoszenia są obecnie wymagane do utworzenia i prowadzenia składu lub terminala węglowego, w szczególności w przypadku prowadzenia na jego terenie składowania, przeładunku, sortowania, przesiewania, kruszenia lub innych operacji dotyczących węgla? Od jakich parametrów lub rodzaju prowadzonej działalności zależy obowiązek ich uzyskania?
2. Jakie organy administracji publicznej są właściwe do kontroli legalności funkcjonowania składów i terminali węglowych oraz przestrzegania przez prowadzących je przedsiębiorców obowiązków wynikających z przepisów ochrony środowiska? W szczególności proszę o wskazanie zakresu kompetencji wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska w tym zakresie.
3. Który organ jest właściwy do kontroli i podejmowania działań w przypadku niezorganizowanej emisji pyłu węglowego ze składu lub terminala, jeżeli działalność ta nie wymaga pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, oraz jakimi środkami prawnymi organ ten dysponuje w przypadku stwierdzenia uciążliwości dla mieszkańców lub negatywnego oddziaływania na środowisko?

Z poważaniem

Marcin Skonieczka

Poseł na Sejm RP