Interpelacja w sprawie wysokich cen pelletu oraz braku działań rządu na rzecz zwiększenia podaży pelletu na rynku

Pani Minister,
Panie Ministrze,

rynek pelletu drzewnego znajduje się obecnie w sytuacji, która budzi poważne obawy gospodarstw domowych korzystających z tego paliwa do ogrzewania swoich domów. W ostatnich miesiącach ceny pelletu osiągnęły bardzo wysokie poziomy, a jednocześnie w wielu miejscach pojawiają się problemy z jego dostępnością.

Sytuacja jest szczególnie niepokojąca w kontekście zbliżającego się sezonu grzewczego 2026/2027. Znaczna część gospodarstw domowych zdecydowała się na kotły pelletowe w ramach realizowanej przez państwo polityki poprawy jakości powietrza, w tym przy wykorzystaniu środków publicznych w ramach programu „Czyste Powietrze”.

Według danych przedstawionych przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów w 2025 r. około 77 proc. wniosków o dofinansowanie wymiany źródła ciepła w programie „Czyste Powietrze” dotyczyło kotłów na pellet i drewno. Obecnie z tego rodzaju kotłów korzysta około 450 tys. gospodarstw domowych, czyli o ponad 90 tys. więcej niż w 2023 r. Jednocześnie krajowa podaż pelletu nie nadąża za rosnącym popytem. (Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów)

UOKiK w swojej analizie z 27 sierpnia 2026 r. jednoznacznie wskazał, że wzrost cen pelletu wynika przede wszystkim z problemów systemowych i niedostosowania krajowej podaży do rzeczywistego popytu. Urząd nie stwierdził natomiast zmowy przedsiębiorców ani innych praktyk ograniczających konkurencję jako przyczyny obecnej sytuacji.

Szczególnie istotne jest stanowisko prezesa UOKiK, który wskazał, że narzędziami pozwalającymi ograniczyć negatywne skutki obecnej sytuacji dysponuje rząd, w szczególności Ministerstwo Energii oraz Ministerstwo Klimatu i Środowiska nadzorujące Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe. UOKiK wskazał również, że resort środowiska ma wpływ na krajową podaż surowca drzewnego wykorzystywanego do produkcji pelletu. (Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów)

Jednocześnie UOKiK poinformował, że prezes urzędu trzykrotnie – w lutym, kwietniu i lipcu 2026 r. – informował ministra energii o przyczynach sytuacji na rynku pelletu oraz możliwych działaniach, które mogłyby ograniczyć jej negatywne skutki. (Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów)

W tej sytuacji szczególnie ważne jest ustalenie, jakie konkretne działania podjął i zamierza podjąć rząd, aby zwiększyć dostępność surowca oraz pelletu na rynku krajowym.

W związku z powyższym zwracam się do Państwa Ministrów z następującymi pytaniami:

1. Jakie konkretne działania podjął rząd po otrzymaniu od prezesa UOKiK informacji w lutym, kwietniu i lipcu 2026 r. dotyczących sytuacji na rynku pelletu?
2. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przygotowało lub przygotowuje działania mające na celu zwiększenie dostępności surowca drzewnego przeznaczonego do produkcji pelletu? Jeśli tak, proszę o szczegółowe przedstawienie tych działań oraz terminów ich realizacji.
3. Czy rząd analizuje możliwość zwiększenia dostępności pozostałości poprodukcyjnych, w szczególności trocin i innych produktów ubocznych przemysłu drzewnego, które mogą być wykorzystywane do produkcji pelletu klasy A1?
4. Jak zmieniła się w latach 2023–2026 wielkość sprzedaży drewna przez PGL Lasy Państwowe przedsiębiorstwom, które wykorzystują je lub produkty uboczne jego przetwarzania do produkcji pelletu? Proszę o przedstawienie danych za każdy rok oddzielnie.
5. Jaką wielkość krajowej produkcji pelletu rząd uznaje obecnie za niezbędną do pokrycia zapotrzebowania gospodarstw domowych w sezonie grzewczym 2026/2027?
6. Jakie są obecne szacunki Ministerstwa Klimatu i Środowiska dotyczące krajowej produkcji pelletu oraz krajowego zapotrzebowania na ten produkt? Proszę o podanie danych w tonach.
7. Czy rząd przewiduje działania mające na celu zwiększenie krajowych zdolności produkcyjnych pelletu, w szczególności poprzez wsparcie inwestycji w nowe lub modernizowane zakłady produkujące pellet? Jeśli tak, jakie instrumenty wsparcia są obecnie dostępne lub są planowane?
8. Czy Ministerstwo Energii podjęło analizę możliwości ograniczenia zużycia pelletu przez przedsiębiorstwa energetyczne i ciepłownicze w sytuacji niedoboru tego paliwa na rynku detalicznym, o której wspomina UOKiK? Jeśli tak, jakie są wyniki tej analizy?
9. Czy rząd posiada plan działania na wypadek dalszego wzrostu cen pelletu lub wystąpienia jego niedoborów w sezonie grzewczym 2026/2027? Jeśli tak, proszę o przedstawienie głównych założeń tego planu.
10. Czy analizowana jest możliwość czasowego zwiększenia importu pelletu w przypadku wystąpienia niedoborów na rynku krajowym? Jeżeli tak, z jakich kierunków oraz w jakiej skali rząd przewiduje możliwość uzupełnienia krajowej podaży?
11. Czy rząd prowadzi analizę wpływu regulacji unijnych, w szczególności rozporządzenia EUDR, na dostępność trocin i innych pozostałości przemysłu drzewnego wykorzystywanych do produkcji pelletu? Jakie działania są podejmowane w celu ograniczenia ryzyka dalszego wzrostu cen z tego powodu?
12. Czy w ocenie rządu obecny model programu „Czyste Powietrze” jest prawidłowo skorelowany z możliwościami krajowego rynku pelletu? Czy przed przyznawaniem kolejnych dotacji na kotły pelletowe analizowana jest dostępność paliwa oraz przewidywane zapotrzebowanie na pellet w kolejnych latach?
13. Ile gospodarstw domowych może – według aktualnych szacunków rządu – korzystać z kotłów pelletowych po zakończeniu obecnej perspektywy programu „Czyste Powietrze” i jaki będzie wynikający z tego szacowany roczny popyt na pellet?
14. Czy rząd rozważa wprowadzenie mechanizmu monitorowania krajowej produkcji, zapasów i cen pelletu, który pozwalałby odpowiednio wcześnie identyfikować ryzyko niedoborów przed sezonem grzewczym?
15. Jakie konkretne działania rząd zamierza podjąć jeszcze przed rozpoczęciem sezonu grzewczego 2026/2027, aby zwiększyć podaż pelletu i ograniczyć ryzyko dalszego wzrostu jego cen? Proszę o przedstawienie działań wraz z harmonogramem ich realizacji.

Z poważaniem

Michał Woś
Poseł na Sejm RP