Interpelacja w sprawie projektu ustawy o zapewnieniu gospodarce krajowej dostępu do surowców, w tym surowców krytycznych (UC83)

Szanowna Pani Minister,

zwracamy się z prośbą o przedstawienie informacji dotyczącej aktualnego stanu prac nad projektem ustawy o zapewnieniu gospodarce krajowej dostępu do surowców, w tym surowców krytycznych, wpisanym do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów pod numerem UC83.

Projekt ma szczególne znaczenie dla bezpieczeństwa surowcowego państwa, ale również dla funkcjonowania przedsiębiorstw sektora wydobywczego, w tym KGHM Polska Miedź SA – jednego z kluczowych przedsiębiorstw Zagłębia Miedziowego i polskiej gospodarki.
W toku prac nad projektem KGHM Polska Miedź SA przedstawiła szereg uwag i propozycji zmian, wskazując m.in. na potrzebę rzeczywistego uproszczenia i skrócenia procedur administracyjnych związanych z realizacją projektów strategicznych, ograniczenia wielokrotnego żądania od przedsiębiorców tych samych dokumentów i informacji, zapewnienia odpowiedniej ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa oraz bardziej precyzyjnego określenia procedury wydawania pozwoleń.

Istotna część uwag dotyczy także zagadnień bezpośrednio związanych z prowadzeniem działalności wydobywczej, w szczególności dostępu do nieruchomości, rozstrzygania kolizji projektów strategicznych z innymi inwestycjami publicznymi, regulacji dotyczących wód kopalnianych, relacji projektów strategicznych z przepisami dotyczącymi ochrony środowiska i gospodarki wodnej oraz stworzenia odpowiednich instrumentów finansowego wsparcia inwestycji związanych z surowcami krytycznymi.
Co istotne, wśród przedstawionych postulatów znajdują się również rozwiązania, które – jak wskazuje KGHM – były wcześniej proponowane przez Ministerstwo Aktywów Państwowych.

W związku z powyższym prosimy o odpowiedź na następujące pytania:

1. Które z uwag przedstawionych przez KGHM Polska Miedź SA zostaną uwzględnione w dalszych pracach nad projektem UC83?

2. Jakie jest stanowisko ministerstwa wobec postulatu zmiany regulacji dotyczących wód kopalnianych, tak aby usunąć bariery prawne utrudniające gospodarowanie nimi przez zakłady górnicze realizujące projekty strategiczne?

3. Czy ministerstwo zamierza wprowadzić rozwiązania gwarantujące faktyczne skrócenie procedur inwestycyjnych, w tym zasadę jednego skonsolidowanego wezwania do uzupełnienia dokumentacji oraz niewymagania od przedsiębiorcy informacji pozostających już w posiadaniu administracji?

4. Czy w projekcie zostaną uwzględnione szczególne zasady rozstrzygania kolizji pomiędzy projektami wydobywczymi dotyczącymi surowców strategicznych a innymi inwestycjami infrastrukturalnymi, z uwzględnieniem faktu, że lokalizacji złóż kopalin nie można przenieść?

5. Jakie jest stanowisko ministerstwa wobec propozycji ułatwień dotyczących ochrony gruntów rolnych i leśnych oraz usuwania drzew i krzewów w przypadku realizacji strategicznych projektów surowcowych?

6. Czy projekt będzie przewidywał instrumenty finansowe lub podatkowe wspierające realizację strategicznych inwestycji w sektorze surowców krytycznych?

7. Kiedy planowane jest zakończenie prac nad projektem i skierowanie go do rozpatrzenia przez Radę Ministrów oraz czy przed tym etapem przewidywane są dalsze rozmowy z KGHM Polska Miedź SA?

Wdrożenie europejskiego Critical Raw Materials Act powinno być dla Polski szansą na zwiększenie bezpieczeństwa surowcowego i konkurencyjności krajowego przemysłu. Aby jednak ten cel został osiągnięty, nowe przepisy muszą prowadzić do realnego usuwania barier inwestycyjnych i administracyjnych, a nie jedynie tworzyć nowe ramy proceduralne. W przypadku przedsiębiorstwa takiego jak KGHM kwestie te bezpośrednio przekładają się na możliwość prowadzenia kolejnych inwestycji, dostęp do krajowych zasobów i długoterminowe bezpieczeństwo funkcjonowania jednego z najważniejszych przedsiębiorstw polskiej gospodarki.

Z poważaniem

członkowie Parlamentarnego Zespołu
ds. Rozwoju i Funkcjonowania KGHM Polska Miedź SA