Interpelacja w sprawie doprecyzowania przepisów dotyczących kasków ochronnych używanych przez dzieci i młodzież kierujących hulajnogami elektrycznymi i urządzeniami transportu osobistego

Szanowny Panie Ministrze,

niniejszą interpelację składam na wniosek mieszkańców powiatu płockiego oraz radnej powiatu płockiego Anny Dębskiej-Gutkowicz, którzy zwrócili uwagę na istotny problem związany z bezpieczeństwem dzieci i młodzieży korzystających z hulajnóg elektrycznych, a w szczególności na rodzaj stosowanych przez nich kasków ochronnych.

Obowiązujące przepisy nakładają na osoby, które nie ukończyły 16. roku życia, obowiązek używania kasku ochronnego podczas kierowania m.in. hulajnogą elektryczną oraz urządzeniem transportu osobistego. Sam kierunek zmian, którego celem jest zwiększenie bezpieczeństwa dzieci i młodzieży oraz ograniczenie skutków wypadków, w szczególności urazów głowy, należy uznać za zasadny.

W praktyce pojawia się jednak problem dotyczący rodzaju kasków używanych przez najmłodszych uczestników ruchu drogowego.

Mieszkańcy zwracają uwagę, że coraz częściej można zaobserwować dzieci poruszające się na hulajnogach elektrycznych w mocno zabudowanych kaskach typu crossowego, enduro czy full-face. Są to konstrukcje przeznaczone przede wszystkim do innych form aktywności i innych warunków użytkowania niż poruszanie się hulajnogą elektryczną w przestrzeni miejskiej, na drogach dla rowerów, ciągach pieszo-rowerowych czy w pobliżu skrzyżowań i przejść dla pieszych.

Kaski tego rodzaju, szczególnie niewłaściwie dobrane do wieku, budowy ciała i sposobu poruszania się dziecka, mogą powodować ograniczenie pola widzenia, utrudniać obserwację sytuacji po bokach, ograniczać odbiór dźwięków z otoczenia oraz utrudniać właściwą ocenę sytuacji drogowej.

W konsekwencji element, którego podstawowym zadaniem jest ochrona zdrowia i życia użytkownika, w określonych okolicznościach może jednocześnie zwiększać inne rodzaje ryzyka. W przypadku dziecka kierującego hulajnogą szczególnie istotne jest bowiem nie tylko zabezpieczenie głowy przed skutkami upadku, ale również zapewnienie możliwie szerokiego pola obserwacji oraz możliwości usłyszenia nadjeżdżającego pojazdu, sygnału ostrzegawczego, dzwonka rowerowego czy innych uczestników ruchu.

Problem ten nabiera szczególnego znaczenia w związku z wprowadzeniem obowiązku stosowania kasków przez osoby do 16. roku życia. Skoro ustawodawca zdecydował się na nałożenie obowiązku korzystania z kasku, powinien jednocześnie zapewnić rodzicom i opiekunom jednoznaczną informację, jaki kask spełnia wymagania bezpieczeństwa właściwe dla użytkownika hulajnogi elektrycznej oraz jakie parametry powinien posiadać.

Nie chodzi zatem o osłabienie obowiązku używania kasków, lecz przeciwnie – o takie jego uregulowanie, aby kask rzeczywiście zwiększał bezpieczeństwo dziecka i był dostosowany do charakteru poruszania się hulajnogą elektryczną.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Infrastruktury analizowało problem stosowania przez dzieci i młodzież kierujących hulajnogami elektrycznymi zabudowanych kasków typu cross, enduro lub full-face, w szczególności pod kątem możliwego ograniczenia pola widzenia oraz odbioru sygnałów dźwiękowych z otoczenia?

2. Jak należy interpretować ustawowe określenie „kask ochronny odpowiadający właściwym warunkom technicznym“ w odniesieniu do osób poniżej 16. roku życia kierujących hulajnogami elektrycznymi i urządzeniami transportu osobistego?

3. Czy obowiązujące przepisy wskazują normy techniczne, certyfikaty lub inne wymagania, jakie powinien spełniać kask używany przez dziecko kierujące hulajnogą elektryczną? Jeżeli tak, proszę o ich szczegółowe wskazanie.

4. Czy ministerstwo rozważa doprecyzowanie przepisów poprzez określenie minimalnych wymagań dla kasków stosowanych przez dzieci i młodzież, obejmujących m.in. odpowiednie pole widzenia, dopasowanie do użytkownika oraz możliwość odbioru dźwięków i sygnałów ostrzegawczych z otoczenia?

5. Czy rozważane jest wprowadzenie ograniczenia albo jednoznacznych zaleceń dotyczących stosowania podczas jazdy hulajnogą elektryczną kasków, których konstrukcja może w istotny sposób ograniczać widoczność lub słyszalność kierującego?

6. Czy ministerstwo planuje przygotowanie jednolitych wytycznych dla rodziców i opiekunów dotyczących właściwego doboru kasków dla dzieci korzystających z hulajnóg elektrycznych?

7. Czy w związku z dynamicznym wzrostem popularności hulajnóg elektrycznych ministerstwo planuje dalsze zmiany legislacyjne dotyczące bezpieczeństwa najmłodszych użytkowników tych urządzeń, w tym wyposażenia ochronnego oraz wymogów technicznych samych hulajnóg?

Jednocześnie, przychylając się do wniosku mieszkańców powiatu płockiego oraz radnej, zwracam się do Pana Ministra o rozważenie podjęcia prac legislacyjnych zmierzających do jednoznacznego określenia wymagań technicznych dotyczących kasków ochronnych stosowanych przez dzieci i młodzież korzystających z hulajnóg elektrycznych i urządzeń transportu osobistego.

Samo wprowadzenie obowiązku używania kasku nie wyczerpuje działań koniecznych dla zapewnienia bezpieczeństwa najmłodszych. Państwo powinno również jasno wskazać rodzicom, opiekunom i użytkownikom, jaki rodzaj zabezpieczenia jest właściwy i bezpieczny. Kask powinien chronić głowę przed skutkami wypadku, ale nie może jednocześnie powodować dodatkowego zagrożenia poprzez istotne ograniczenie widoczności, słyszalności czy możliwości właściwej obserwacji otoczenia przez dziecko.