Interpelacja w sprawie wysokości świadczeń emerytalnych żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy służb mundurowych oraz środków ewidencjonowanych na ich kontach w ZUS

Szanowna Pani Minister,

podczas 59. posiedzenia Sejmu RP w dniu 10 czerwca 2026 r., odpowiadając na pytanie dotyczące zasad zbiegu emerytur wojskowych i emerytur funkcjonariuszy służb mundurowych z emeryturami z powszechnego systemu emerytalnego, podsekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Sebastian Gajewski odniósł się do sytuacji żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy służb mundurowych, którzy pozostawali w służbie przed dniem 2 stycznia 1999 r.

Wiceminister wskazał, że w przypadku tej grupy, w razie nabycia prawa zarówno do emerytury wojskowej lub emerytury przysługującej funkcjonariuszom służb mundurowych, jak i emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, obowiązuje co do zasady reguła uniemożliwiająca jednoczesne pobieranie obu świadczeń.

Uzasadniając obowiązujące rozwiązanie, minister zwrócił m.in. uwagę na wysokość emerytur wojskowych i emerytur funkcjonariuszy służb mundurowych. Przytoczył dane, zgodnie z którymi średnia emerytura policyjna wynosiła 6 867 zł, a średnia emerytura wojskowa 6 467 zł, podczas gdy średnia emerytura wypłacana przez ZUS wynosiła 3634 zł. Na tej podstawie wskazywał, że osoby objęte omawianymi regulacjami pobierają „bardzo wysokie emerytury“.

Przedstawione dane budzą jednak wątpliwość metodologiczną. Przytoczone średnie dotyczą bowiem ogółu świadczeniobiorców pobierających emerytury policyjne i wojskowe, podczas gdy przedmiotem dyskusji była ściśle określona grupa osób, które pozostawały w służbie przed dniem 2 stycznia 1999 r. Nie wiadomo zatem, czy średnia wysokość świadczeń właśnie tej grupy odpowiada wartościom przytoczonym przez przedstawiciela ministerstwa.

Ma to podstawowe znaczenie dla oceny zasadności obowiązujących przepisów. Jeżeli jednym z argumentów przemawiających za utrzymaniem odmiennego traktowania osób pozostających w służbie przed dniem 2 stycznia 1999 r. oraz osób, które zostały po raz pierwszy powołane lub przyjęte do służby po dniu 1 stycznia 1999 r., ma być poziom otrzymywanych przez nie świadczeń, porównanie powinno obejmować dokładnie te grupy, których odmienne zasady emerytalne dotyczą.

Istotne jest również ustalenie rzeczywistej wartości uprawnień nabytych przez byłych żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy służb mundurowych w powszechnym systemie emerytalnym. Jak wskazał podczas posiedzenia wiceminister, osoby te po zakończeniu służby podejmowały pracę cywilną i odprowadzały składki na ubezpieczenie emerytalne. Kwoty tych składek są ewidencjonowane na indywidualnych kontach i subkontach ubezpieczonych w ZUS i wpływają na wysokość należnego im świadczenia emerytalnego.

Dla rzetelnej debaty o zasadach zbiegu świadczeń konieczna jest zatem znajomość nie tylko przeciętnej wysokości emerytur wojskowych i emerytur funkcjonariuszy służb mundurowych, lecz również wysokości świadczeń wypracowanych przez byłych żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy w powszechnym systemie emerytalnym oraz wartości środków ewidencjonowanych na ich indywidualnych kontach i subkontach w ZUS.

W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:

1. Jaka jest aktualna średnia miesięczna wysokość emerytury wojskowej oraz emerytury przysługującej funkcjonariuszom służb mundurowych, wypłacanej przez właściwe organy emerytalne osobom, które pozostawały w służbie przed dniem 2 stycznia 1999 r.?
2. Jaka jest aktualna średnia miesięczna wysokość emerytury wojskowej oraz emerytury przysługującej funkcjonariuszom służb mundurowych, wypłacanej przez właściwe organy emerytalne osobom, które zostały po raz pierwszy powołane do zawodowej służby wojskowej lub przyjęte do służby po dniu 1 stycznia 1999 r.?
3. Jaka jest średnia wysokość emerytury z powszechnego systemu emerytalnego, ustalonej przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych żołnierzom zawodowym i funkcjonariuszom służb mundurowych, którzy pozostawali w służbie przed dniem 2 stycznia 1999 r., a następnie podlegali ubezpieczeniu emerytalnemu w ZUS?
4. Jaka jest średnia wysokość emerytury z powszechnego systemu emerytalnego, ustalonej przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych żołnierzom zawodowym i funkcjonariuszom służb mundurowych, którzy zostali po raz pierwszy powołani do zawodowej służby wojskowej lub przyjęci do służby po dniu 1 stycznia 1999 r., a następnie podlegali ubezpieczeniu emerytalnemu w ZUS?
5. Jaka jest średnia łączna wartość środków ewidencjonowanych na kontach i subkontach w ZUS żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy służb mundurowych, którzy pozostawali w służbie przed dniem 2 stycznia 1999 r., a następnie podlegali ubezpieczeniu emerytalnemu w ZUS?

W odpowiedzi na powyższe pytania proszę o przedstawienie danych odrębnie dla żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy poszczególnych służb, a także średniej łącznie dla każdej z grup wskazanych w poszczególnych pytaniach.

Z poważaniem
Marcin Skonieczka
Poseł na Sejm RP