Interpelacja w sprawie terminu przyjęcia tzw. ustawy odorowej oraz uciążliwości zapachowych w Ełku

Szanowna Pani Minister,

od wielu lat mieszkańcy Ełku zmagają się z powtarzającym się problemem uciążliwych zapachów. Problem ten nie jest nowy – a w ostatnich latach problem nasilał się i obejmował kolejne części miasta.

W ostatnich czasach sytuacja ponownie uległa znacznemu pogorszeniu. Mieszkańcy różnych części miasta zmagają się z intensywnym, nieprzyjemnym odorem, który utrudnia codzienne funkcjonowanie i obniża komfort życia. Zgłoszenia mieszkańców wskazują na prawdopodobny związek emisji z działalnością zakładu zlokalizowanego w Nowej Wsi Ełckiej.

Sprawa jest szczególnie istotna, ponieważ mieszkańcy od lat podejmują interwencje u kolejnych instytucji. Samorząd wskazywał na istotną lukę w obowiązujących przepisach – brak norm określających dopuszczalne stężenia odorów na terenach zabudowy mieszkaniowej oraz brak odpowiedniej, jednoznacznej metodyki pomiaru i oceny uciążliwości zapachowej.

Problem ten pokazuje, że obowiązujące przepisy nie zapewniają mieszkańcom wystarczającej ochrony przed wieloletnią uciążliwością zapachową. W praktyce mieszkańcy mogą być zmuszeni do życia w warunkach, w których nieprzyjemny zapach okresowo uniemożliwia normalne korzystanie z mieszkań, balkonów, ogródków czy przestrzeni publicznej, a jednocześnie organy państwa mają ograniczone możliwości skutecznego i jednoznacznego egzekwowania odpowiedzialności za taką emisję.

Nie można również pomijać aspektu potencjalnego wpływu takich emisji na zdrowie mieszkańców. Nie przesądzam w tym miejscu, jakie substancje są emitowane przez poszczególne zakłady ani jaki jest ich wpływ zdrowotny. Właśnie dlatego potrzebne są jasne przepisy, odpowiednie metody pomiarowe oraz sprawny system kontroli pozwalający ustalić, czy dochodzi do przekroczenia określonych standardów.

Co szczególnie istotne, problem tzw. ustawy odorowej jest od lat przedmiotem wystąpień poselskich i zainteresowania samorządów. Mieszkańcy mają jednak prawo wiedzieć, kiedy konkretnie państwo zamierza rozwiązać problem, z którym wielu z nich mierzy się od kilkunastu lat.

Nie jest wystarczającą odpowiedzią stwierdzenie, że trwają analizy lub że problem jest skomplikowany. W Ełku mamy do czynienia z realną sytuacją, w której mieszkańcy ponownie zgłaszają uciążliwości, a samorząd musi interweniować.

W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi obecnie prace nad projektem ustawy regulującej kwestie uciążliwości zapachowych? Jeżeli tak, proszę o wskazanie, jakie rozwiązania są obecnie analizowane oraz czy zaplanowano harmonogram prac?
2. Kiedy ministerstwo planuje przedstawić projekt tzw. ustawy odorowej do konsultacji publicznych?
3. Kiedy Rada Ministrów planuje przyjąć projekt przepisów dotyczących przeciwdziałania uciążliwościom zapachowym i skierować go do Sejmu RP? Proszę o wskazanie konkretnego, przewidywanego terminu.
4. Czy rząd zakłada wprowadzenie dopuszczalnych poziomów uciążliwości zapachowej na terenach zamieszkałych?
5. Czy planowane przepisy będą zawierały jednoznaczną metodykę pomiaru i oceny odorów, umożliwiającą organom ochrony środowiska skuteczne stwierdzanie naruszeń?
6. Czy projektowane przepisy przewidują możliwość nakładania obowiązku ograniczenia lub zaprzestania emisji odorów w przypadku stwierdzenia ponadnormatywnej uciążliwości?
7. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie skutecznych sankcji za powodowanie ponadnormatywnych uciążliwości zapachowych?
8. Jakie działania Ministerstwo Klimatu i Środowiska podejmuje do czasu uchwalenia nowych przepisów, aby mieszkańcy miejscowości takich jak Ełk nie pozostawali bez skutecznej ochrony?
9. Czy ministerstwo analizowało sytuację w Ełku i Nowej Wsi Ełckiej pod kątem potrzeby podjęcia dodatkowych działań kontrolnych? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie ich wyników.
10. Czy ministerstwo zamierza zwrócić się do właściwych organów, w szczególności Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska, o podjęcie skutecznych i kompleksowych działań kontrolnych w związku z ponownym nasileniem uciążliwości zapachowych zgłaszanych przez mieszkańców Ełku?
11. Czy do czasu wejścia w życie kompleksowych regulacji dotyczących odorów ministerstwo rozważa wprowadzenie rozwiązań przejściowych, które pozwoliłyby skuteczniej chronić mieszkańców przed wieloletnimi i powtarzającymi się uciążliwościami zapachowymi?

Szanowna Pani Minister,

mieszkańcy Ełku nie powinni przez kolejne lata słyszeć, że problem jest znany, że prowadzone są kontrole i że kolejne instytucje analizują sytuację. Jeżeli państwo polskie dostrzega problem uciążliwości odorowych, powinno również stworzyć przepisy, które pozwolą ten problem skutecznie rozwiązywać.

Szczególnie trudna jest sytuacja osób, które kupiły mieszkania i domy w przekonaniu, że będą mogły normalnie korzystać ze swojej własności i żyć w warunkach odpowiadających podstawowym standardom komfortu i bezpieczeństwa. Wieloletnia, powtarzająca się uciążliwość zapachowa może w istotny sposób wpływać na jakość życia całych społeczności.

W imieniu mieszkańców Ełku i okolic proszę o udzielenie konkretnej odpowiedzi, kiedy otrzymają skuteczne przepisy chroniące ich przed uciążliwościami odorowymi.