Interpelacja w sprawie gwałtownego wzrostu cen pelletu, podaży drewna oraz zasadności dalszego utrzymywania ograniczeń w jego pozyskaniu

Szanowna Pani Minister,

27 sierpnia 2026 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów opublikował wyniki analizy przyczyn gwałtownego wzrostu cen pelletu w Polsce.

UOKiK wskazuje, że obecna sytuacja ma kilka przyczyn. Jedną z najważniejszych jest gwałtownie rosnący popyt, za którym nie nadąża podaż. Według danych przywołanych przez urząd liczba gospodarstw domowych posiadających kotły na pellet lub drewno wynosi obecnie około 450 tys. i wzrosła o ponad 90 tys. w stosunku do 2023 r.

Jednocześnie UOKiK zwraca uwagę na drugi element tego problemu – zmniejszenie sprzedaży drewna prowadzonej przez Lasy Państwowe. Ma to szczególne znaczenie dla rynku pelletu, ponieważ do jego produkcji wykorzystywane są przede wszystkim trociny i inne produkty uboczne powstające podczas przetwarzania drewna w tartakach.

Co szczególnie istotne, UOKiK wskazuje również, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska, sprawując nadzór nad Lasami Państwowymi, posiada wpływ na krajową podaż surowca drzewnego.

Problem ten nie pojawił się dzisiaj. Już w 2024 r., po wprowadzeniu przez ministerstwo moratorium ograniczającego lub wstrzymującego pozyskanie drewna na wybranych obszarach Lasów Państwowych, przedstawiciele przemysłu drzewnego alarmowali, że ograniczenie podaży surowca może negatywnie wpłynąć na funkcjonowanie polskich przedsiębiorstw.

Obawy te były również wielokrotnie podnoszone podczas prac parlamentarnych. Przedstawiciele ministerstwa oraz Lasów Państwowych zapewniali wówczas, że wprowadzone ograniczenia nie doprowadzą do istotnego zachwiania podaży drewna dla krajowego przemysłu.

Dzisiaj sytuacja wymaga ponownej oceny tych założeń.

Nie sposób oczywiście przypisywać obecnego wzrostu cen pelletu wyłącznie ograniczeniom w pozyskaniu drewna. Na rynek wpływają również rosnący popyt, sytuacja na europejskim rynku biomasy, koszty produkcji, import oraz inne czynniki. Nie zmienia to jednak faktu, że zwiększenie krajowej podaży drewna jest jednym z narzędzi pozostających bezpośrednio w gestii państwa i mogących zwiększyć dostępność surowca dla przemysłu oraz produktów ubocznych wykorzystywanych do produkcji pelletu.

Ma to szczególne znaczenie przed rozpoczynającym się sezonem grzewczym 2026/2027, kiedy popyt na pellet może dodatkowo wzrosnąć.

W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:

1. Jaka była faktyczna wielkość pozyskania drewna przez Lasy Państwowe w latach 2022, 2023, 2024 i 2025 oraz jaka wielkość jest planowana na 2026 r.?

2. Ile metrów sześciennych drewna zostało zaoferowanych do sprzedaży przez Lasy Państwowe w każdym z wymienionych lat?

3. O ile metrów sześciennych ograniczono pozyskanie drewna w latach 2024-2026 w wyniku moratorium wprowadzonego przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska oraz późniejszych decyzji dotyczących ograniczenia pozyskania?

4. Jaki procent drewna oferowanego przez Lasy Państwowe został zakontraktowany w latach 2022-2026? Proszę o przedstawienie danych dla poszczególnych lat.

5. Czy ministerstwo przed wprowadzeniem moratorium przeprowadziło analizę jego wpływu na podaż i ceny drewna dla krajowego przemysłu? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie wyników tej analizy.

6. Czy analizowano wpływ ograniczenia pozyskania drewna na dostępność trocin, zrębków i innych produktów ubocznych wykorzystywanych między innymi do produkcji pelletu?

7. Jak ministerstwo odnosi się do wskazania przez UOKiK zmniejszonej sprzedaży drewna przez Lasy Państwowe jako jednego z elementów obecnej sytuacji podażowej na rynku pelletu?

8. Czy wobec gwałtownego wzrostu cen pelletu oraz ustaleń UOKiK ministerstwo zamierza przed sezonem grzewczym 2026/2027 dokonać pilnej rewizji ograniczeń w pozyskaniu drewna?

9. Czy ministerstwo rozważa zniesienie moratorium lub ograniczenie jego zakresu na tych obszarach, na których dalsze ograniczanie pozyskania drewna nie jest konieczne dla ochrony najcenniejszych przyrodniczo drzewostanów?

10. O ile, według szacunków ministerstwa, mogłaby wzrosnąć podaż drewna w 2026 i 2027 r. w przypadku zniesienia lub ograniczenia obowiązującego moratorium?

11. Jakie inne działania pozostające w kompetencji ministerstwa zostaną podjęte przed sezonem grzewczym 2026/2027 w celu zwiększenia dostępności krajowego surowca i ograniczenia ryzyka dalszego wzrostu cen pelletu?

Wobec zbliżającego się sezonu grzewczego zwracam się również o pilne przeanalizowanie możliwości rewizji obowiązujących ograniczeń w pozyskaniu drewna.

Skoro jednym z problemów wskazanych przez UOKiK jest niewystarczająca podaż surowca, zasadne jest wykorzystanie w pierwszej kolejności tych instrumentów, które pozostają bezpośrednio w gestii państwa. Ochrona najcenniejszych przyrodniczo obszarów powinna być prowadzona w sposób racjonalny i proporcjonalny, uwzględniający jednocześnie bezpieczeństwo surowcowe polskiego przemysłu oraz koszty ponoszone przez gospodarstwa domowe.

Ryszard Wilk
Poseł na Sejm RP