Interpelacja w sprawie monitorowania stosowania projektowanego art. 11ba ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego oraz działań zapewniających jednolite stosowanie nowych przepisów

Szanowna Pani Minister,

w związku z przedstawieniem projektu ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego oraz niektórych innych ustaw zwracam się z interpelacją dotyczącą działań planowanych przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej po wejściu w życie projektowanych przepisów.

Jednym z celów projektu jest uporządkowanie obowiązujących regulacji oraz wyeliminowanie rozbieżności interpretacyjnych dotyczących okresów uwzględnianych przy ustalaniu prawa do emerytury górniczej. Osiągnięcie tego celu będzie zależało nie tylko od treści ustawy, ale również od jednolitego stosowania nowych przepisów przez właściwe organy i instytucje.

Jednocześnie projektowany art. 11ba ust. 16a może budzić wątpliwości interpretacyjne dotyczące jego relacji z art. 50a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, zwłaszcza w zakresie ustalania spełnienia wymogu posiadania co najmniej 15 lat pracy górniczej. Brak jednoznacznego określenia tej relacji może prowadzić do rozbieżności w praktyce stosowania prawa przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz w orzecznictwie sądowym.

W związku z kompetencjami ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w zakresie prawa pracy oraz systemu ubezpieczeń społecznych zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy ministerstwo planuje monitorowanie praktyki stosowania projektowanego art. 11ba po wejściu w życie ustawy?

2. Czy ministerstwo przewiduje współpracę z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych w celu zapewnienia jednolitej wykładni i stosowania nowych przepisów?

3. Czy planowane jest opracowanie wyjaśnień, rekomendacji lub innych materiałów ułatwiających jednolite stosowanie projektowanych regulacji przez właściwe organy?

4. Czy ministerstwo przewiduje analizę wpływu nowych przepisów na sytuację pracowników korzystających z uprawnień wynikających z ustawy?

5. Czy ministerstwo dostrzega ryzyko rozbieżności interpretacyjnych przy stosowaniu projektowanego art. 11ba ust. 16a w związku z art. 50a ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, w szczególności w zakresie ustalania spełnienia wymogu 15 lat pracy górniczej? Jeżeli tak, jakie działania zamierza podjąć ministerstwo w celu zapewnienia jednolitego stosowania tych przepisów przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych?

6. Czy do ministerstwa będą gromadzone informacje o ewentualnych problemach interpretacyjnych zgłaszanych przez pracowników, partnerów społecznych lub instytucje stosujące przepisy?

7. Czy ministerstwo planuje dokonanie oceny funkcjonowania projektowanych rozwiązań po określonym czasie ich obowiązywania? Jeżeli tak, według jakich kryteriów będzie ona prowadzona?

8. Czy w przypadku stwierdzenia, że praktyka stosowania nowych przepisów ujawni ich niedoskonałości lub prowadzi do niezamierzonych skutków, ministerstwo podejmie działania zmierzające do przygotowania odpowiednich zmian legislacyjnych?

9. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozważa podjęcie inicjatywy legislacyjnej zmierzającej do dostosowania przepisów ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych do projektowanych zmian w ustawie o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego, jeżeli okaże się to niezbędne dla zapewnienia spójności systemu prawa oraz wyeliminowania wątpliwości interpretacyjnych dotyczących stosowania tych przepisów?

Mając na uwadze potrzebę zapewnienia jednolitego stosowania prawa oraz bezpieczeństwa prawnego pracowników i organów stosujących przepisy, zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie szczegółowej odpowiedzi na przedstawione pytania.