Interpelacja w sprawie dysponowania środkami publicznymi na inwestycje budowlane w Akademii Wojsk Lądowych im. gen. Tadeusza Kościuszki we Wrocławiu w latach 2013-2026

Szanowny Panie Premierze,

zgodnie z art. 23 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce oraz art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych wydatki publiczne ponoszone przez AWL w tym wydatki inwestycyjne finansowane z umów dotacyjnych – powinny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów oraz w sposób umożliwiający terminową realizację zadań. Zmiany zawartych umów o roboty budowlane, w tym zmiany terminu realizacji lub zakresu robót, podlegają rygorom określonym w art. 455 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, natomiast dotacje wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem podlegają zwrotowi wraz z odsetkami na zasadach określonych w art. 169 ustawy o finansach publicznych.

Do mojego biura poselskiego wpłynęły informacje dotyczące nieprawidłowości przy realizacji inwestycji budowlanych w AWL – zarówno inwestycji remontowych z lat 2013–2015 na obiektach nr 20 (laboratorium) i nr 21 (budynek kultu religijnego), które według tych informacji nie przyniosły oczekiwanego efektu rzeczowego i stały się przedmiotem sporów sądowych, jak i inwestycji realizowanych od 2024 r. na tych samych obiektach oraz przy budowie magazynu broni i remoncie budynku hotelowego w Ośrodku Szkolenia Jeździeckiego w Rakowie Wielkim. Wskazuje się również na prowadzenie przez Żandarmerię Wojskową, pod nadzorem prokuratury okręgowej wydziału do spraw wojskowych, czynności wyjaśniających w tym zakresie.

W związku z powyższym, działając w interesie publicznym oraz w ramach przysługujących mi uprawnień poselskich, zwracam się do ministra obrony narodowej z prośbą o udzielenie szczegółowych informacji i wyjaśnień poprzez odpowiedzi na poniższe pytania:

1. Proszę o wskazanie wartości inwestycji remontowych realizowanych w latach 2013–2015 na obiektach laboratorium oraz budynku kultu religijnego (budynki nr 20 i 21), oddzielnie dla każdego budynku, w ramach których nie osiągnięto oczekiwanego efektu rzeczowego, w tym proszę o wskazanie: (1) kosztów opracowania dokumentacji projektowej, (2) wartości zawartych umów na wykonanie robót, (3) daty zawarcia każdego z aneksów oraz jego wartości, (4) sposobu zakończenia realizacji inwestycji, (5) wysokości kosztów opracowania dokumentacji zamiennej, (6) wysokości kosztów uzyskania powtórnych pozwoleń na budowę, (7) kosztów postępowań sądowych poniesionych przez AWL w związku z toczącymi się sporami dotyczącymi tych inwestycji, w tym dla każdego postępowania: (8) jego sygnatury w obu instancjach, (9) strony powodowej, (10) treści rozstrzygnięcia sądu I i II instancji, a także (11) wysokości odsetek zapłaconych przez AWL od każdego ze świadczeń zasądzonych na rzecz strony przeciwnej, z określeniem ich rodzaju.

2. Proszę o wskazanie osoby pełniącej funkcję rektora-komendanta Wyższej Szkoły Oficerskiej Wojsk Lądowych w latach 2009–2015, odpowiedzialnej za dysponowanie publicznymi środkami finansowymi oraz za nadzór nad ich wydatkowaniem.

3. Proszę o wskazanie daty ogłoszenia postępowania przetargowego na wyłonienie wykonawcy oraz daty zawarcia umowy dla każdej z następujących inwestycji:

– remont budynku nr 20 – laboratorium (ZPRB/000002/25);
– remont budynku nr 21 – budynek kultu religijnego (ZPRB/000001/25);
– budowa magazynu broni (ZPRB/000007/25);
– remont budynku hotelowego w Ośrodku Szkolenia Jeździeckiego w Rakowie Wielkim (ZPRB/000015/24).

4. Proszę o wskazanie terminów realizacji wskazanych wyżej czterech inwestycji, zgodnie z warunkami określonymi w postępowaniach przetargowych oraz zawartymi umowami.

5. Proszę o wskazanie, dla której z wymienionych umów zawarto aneks, ze wskazaniem jego zakresu, a jeżeli dla danej umowy zawarto więcej niż jeden aneks proszę o wskazanie informacji dotyczących każdego z nich.

6. Czy realizacja każdej z wymienionych czterech inwestycji przebiega, na dzień skierowania niniejszej interpelacji, zgodnie z zawartymi umowami, w tym zgodnie z zatwierdzonym przez AWL harmonogramem rzeczowo-finansowym?

7. Jeżeli odpowiedź na pytanie nr 6 jest przecząca, proszę o wskazanie dla każdej z umów oddzielnie przyczyn powstałych rozbieżności (opóźnień), wartości kosztów wzrostu poszczególnych zadań, a także liczby aneksów zawartych do poszczególnych umów (zadania inwestycyjnego) w zakresie zmiany terminu zakończenia realizacji zadania oraz wartości realizowanych prac, mając na uwadze, że zgodnie z art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych zmiana terminu realizacji umowy jest dopuszczalna wyłącznie wówczas, gdy możliwość taka została przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu lub dokumentach zamówienia w postaci jasnych, precyzyjnych i jednoznacznych postanowień umownych.

8. Proszę o wskazanie - czy w odniesieniu do którejkolwiek z wymienionych czterech inwestycji doszło do zdarzenia, w następstwie którego wykonawca złożył oświadczenie o odstąpieniu od realizacji zadania (umowy)? Jeżeli tak, proszę o wskazanie tej inwestycji oraz powodów i terminu odstąpienia od umowy.

9. Proszę o wskazanie, czy Wydział Żandarmerii Wojskowej we Wrocławiu, pod nadzorem 8. Wydziału do Spraw Wojskowych Prokuratury Okręgowej w Poznaniu, prowadzi czynności wyjaśniające w formie śledztwa w zakresie nieprawidłowości przy realizacji inwestycji budowlanych w uczelni, w tym dotyczących między innymi inwestycji na budynkach nr 20 i 21 (laboratorium, budynek kultu religijnego)? Jeżeli tak, proszę o wskazanie, kto i kiedy złożył stosowne zawiadomienie do wojskowych organów ścigania oraz jakie inne nieprawidłowości obejmują prowadzone czynności wyjaśniające w ramach tego śledztwa.

10. Proszę o wskazanie osoby pełniącej funkcję pełnomocnika rektora-komendanta uczelni do spraw inwestycji budowlanych w latach 2012–2016.

11. Proszę o wskazanie osoby pełniącej funkcję pełnomocnika rektora do spraw inwestycji budowlanych w okresie od 1 marca 2017 r. do 2026 r.

12. Proszę o wskazanie osoby, która realizowała zadania w zakresie obsługi prawnej inwestycji budowlanych w latach 2012–2016 dla inwestycji na budynkach nr 20 i 21 (laboratorium, budynek kultu religijnego).

13. Proszę o wskazanie osoby, która realizowała zadania w zakresie obsługi prawnej inwestycji budowlanych w latach 2017–2026 dla inwestycji na budynkach nr 20 i 21 (laboratorium, budynek kultu religijnego), budowy magazynu broni oraz remontu budynku hotelowego w Ośrodku Szkolenia Jeździeckiego w Rakowie Wielkim.

Proszę o udzielenie szczegółowych i konkretnych odpowiedzi na wszystkie powyższe pytania (z podaniem konkretnych dat, kwot, sygnatur i podstaw prawnych podejmowanych decyzji), zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Transparentność procesu dysponowania środkami publicznymi przeznaczonymi na inwestycje budowlane w AWL jest kluczowa dla zapewnienia zaufania społecznego oraz prawidłowego funkcjonowania uczelni podległej Ministerstwu Obrony Narodowej.

Z poważaniem

Michał Jach
Poseł na Sejm