Interpelacja w sprawie wysokich cen paliw w Polsce oraz informacji o sprzedaży paliwa na Ukrainę po cenie ok. 2,94 zł za litr

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z otrzymanym pismem przewodniczącego Zarządu Regionu Słupskiego NSZZ „Solidarność” zwracam się z uprzejmą prośbą o przedstawienie informacji dotyczących poziomu cen paliw na polskim rynku oraz zasad i cen sprzedaży paliw z Polski na rynek ukraiński.

Do mojego biura poselskiego docierają sygnały od obywateli, którzy zwracają uwagę na utrzymujące się wysokie ceny paliw na stacjach benzynowych w Polsce. W opinii części kierowców i przedsiębiorców obecne ceny detaliczne paliw pozostają niewspółmiernie wysokie w stosunku do poziomu notowań ropy naftowej na światowych rynkach oraz zmian cen surowca.

W przestrzeni publicznej pojawiają się również pytania dotyczące struktury cen paliw w Polsce, w szczególności wysokości marż, kosztów zakupu surowca, kosztów rafinacji i dystrybucji, a także obciążeń podatkowych i innych danin publicznych zawartych w cenie litra paliwa.

Szczególne zainteresowanie budzą również informacje, zgodnie z którymi paliwo z Polski miało być sprzedawane na Ukrainę po cenie około 2,94 zł za litr. Informacje te rodzą uzasadnione pytania o ich prawdziwość, podstawę oraz charakter takich transakcji. Jeżeli rzeczywiście dochodziło do sprzedaży paliwa po wskazanej cenie, konieczne jest wyjaśnienie, kto był stroną takich transakcji, jakiego rodzaju paliwa dotyczyły oraz jakie były warunki ich realizacji.

W związku z powyższym zwracam się o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jak kształtowały się w Polsce ceny detaliczne benzyny i oleju napędowego w okresie ostatnich 24 miesięcy, z uwzględnieniem średnich miesięcznych cen oraz zmian cen ropy naftowej w tym samym okresie?
2. Jakie są główne składniki obecnej ceny litra benzyny i oleju napędowego w Polsce? Proszę o przedstawienie ich w ujęciu kwotowym i procentowym, z wyszczególnieniem:
   • ceny surowca,
   • kosztów rafinacji,
   • kosztów transportu i dystrybucji,
   • marży producenta/importera,
   • marży detalicznej,
   • podatku VAT,
   • akcyzy,
   • opłaty paliwowej,
   • opłaty emisyjnej,
   • pozostałych obciążeń.
3. Czy rząd lub właściwe organy państwa analizowały, czy wysokość marż stosowanych przez producentów, importerów i operatorów stacji paliw wpływa na utrzymywanie się wysokich cen detalicznych paliw w Polsce? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie wyników takich analiz.
4. Czy podjął Pan lub właściwe organy administracji publicznej działania mające na celu wyjaśnienie przyczyn poziomu cen paliw w Polsce? Jeżeli tak, proszę o wskazanie konkretnych działań, dat ich podjęcia oraz ich rezultatów.
5. Czy do właściwych organów państwa docierały informacje dotyczące sprzedaży paliwa z Polski na Ukrainę po cenie około 2,94 zł za litr?
6. Czy informacja o sprzedaży paliwa na Ukrainę po cenie około 2,94 zł za litr jest prawdziwa? Jeżeli tak, proszę o wskazanie:
   • jakiego rodzaju paliwa dotyczyła,
   • w jakim okresie miała miejsce taka sprzedaż,
   • jaka była rzeczywista cena sprzedaży,
   • czy była to cena netto, czy brutto,
   • kto był sprzedawcą, a kto nabywcą,
   • jaka ilość paliwa została sprzedana na takich warunkach,
   • czy była to cena obowiązująca w ramach pojedynczej transakcji, kontraktu długoterminowego czy innego rodzaju umowy.
7. Czy cena około 2,94 zł za litr była ceną paliwa przed naliczeniem podatków i innych obciążeń, czy ceną końcową? Proszę o szczegółowe wyjaśnienie, jakie elementy składały się na wskazaną kwotę.
8. Czy sprzedaż paliwa na Ukrainę po cenach znacząco niższych od cen detalicznych obowiązujących w Polsce jest zgodna z obowiązującymi przepisami oraz zasadami rynkowymi? Jeżeli tak, proszę o wyjaśnienie, z czego wynika różnica pomiędzy takimi cenami a cenami płaconymi przez polskich konsumentów.
9. Czy właściwe organy państwa prowadziły postępowania, kontrole lub czynności wyjaśniające dotyczące cen sprzedaży paliw z Polski na Ukrainę? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie ich zakresu oraz wyników.
10. Czy Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Urząd Regulacji Energetyki lub inne właściwe organy analizowały relację pomiędzy cenami hurtowymi paliw, cenami importowanego surowca oraz cenami detalicznymi na polskich stacjach? Jeżeli tak, proszę o udostępnienie wniosków z tych analiz.
11. Czy istnieją oficjalne dane dotyczące średniej ceny, po jakiej paliwa produkowane lub nabywane w Polsce były w ostatnich dwóch latach sprzedawane odbiorcom zagranicznym, w tym odbiorcom na Ukrainie? Jeżeli tak, proszę o ich przedstawienie z podziałem na rodzaj paliwa i okres.
12. Czy rząd posiada wiedzę o przypadkach, w których paliwo było sprzedawane odbiorcom zagranicznym po cenach niższych od cen oferowanych odbiorcom krajowym? Jeżeli tak, proszę o wyjaśnienie skali tego zjawiska oraz jego przyczyn.
13. Czy podejmowane są lub planowane są działania mające na celu obniżenie cen paliw dla polskich kierowców i przedsiębiorców, w szczególności poprzez zwiększenie przejrzystości struktury cen oraz ograniczenie nadmiernych marż na poszczególnych etapach obrotu paliwami?
14. Czy ministerstwo może przedstawić oficjalne źródła lub dokumenty, na podstawie których można zweryfikować informacje dotyczące ceny około 2,94 zł za litr paliwa sprzedawanego na Ukrainę?
15. Jeżeli doniesienia o sprzedaży paliwa na Ukrainę po cenie około 2,94 zł za litr nie są prawdziwe lub zostały przedstawione w sposób wprowadzający w błąd, proszę o jednoznaczne wskazanie, które elementy tych informacji są nieprawdziwe oraz jaka była rzeczywista cena i charakter transakcji, których dotyczą te doniesienia.

Uważam, że w związku z istotnym znaczeniem cen paliw dla gospodarstw domowych, transportu, rolnictwa oraz całej polskiej gospodarki konieczne jest przedstawienie opinii publicznej rzetelnych i możliwych do zweryfikowania informacji dotyczących mechanizmu kształtowania cen paliw w Polsce.

Szczególnie istotne jest również jednoznaczne wyjaśnienie doniesień dotyczących sprzedaży paliwa na Ukrainę. Jeżeli informacje o cenie około 2,94 zł za litr są prawdziwe, opinia publiczna powinna otrzymać pełną informację o podstawach i warunkach takich transakcji. Jeżeli natomiast są nieprawdziwe, zasadne jest przedstawienie oficjalnych danych pozwalających te informacje zweryfikować i rozwiać pojawiające się wątpliwości.

Zwracam się zatem o udzielenie szczegółowej odpowiedzi na powyższe pytania oraz o przedstawienie dokumentów, danych i analiz, na podstawie których możliwe będzie obiektywne zweryfikowanie przedstawionych informacji.

Z poważaniem