Interpelacja w sprawie zmian legislacyjnych w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Szanowny Panie Ministrze,

Rada Powiatu w Białej Podlaskiej Uchwałą Nr XXVIII/205/2026 z dnia 31 lipca 2026 r. przyjęła apel dotyczący podjęcia inicjatywy zmian legislacyjnych w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Apel jest odpowiedzią na liczne sygnały mieszkańców, rolników oraz jednostek samorządu terytorialnego wskazujące, że obowiązujące przepisy utrudniają realizację inwestycji, szczególnie na terenach wiejskich, oraz powodują istotne problemy interpretacyjne przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy.

Rada Powiatu zwróciła uwagę przede wszystkim na potrzebę:

* doprecyzowania przesłanek wydawania decyzji o warunkach zabudowy dla terenów już zabudowanych, w tym zabudowy zagrodowej na gruntach rolnych,
* ustawowego zdefiniowania pojęcia „luki w zabudowie“,
* wydłużenia terminu uchwalenia planów ogólnych gmin.

Problemy te mają znaczenie nie tylko dla mieszkańców powiatu bialskiego, lecz także dla wielu samorządów w całym kraju, które wskazują na trudności związane ze stosowaniem nowych regulacji.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Czy ministerstwo podziela stanowisko Rady Powiatu w Białej Podlaskiej dotyczące potrzeby nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?

2. Czy w ministerstwie prowadzone są obecnie prace legislacyjne dotyczące zmiany przepisów regulujących wydawanie decyzji o warunkach zabudowy? Jeżeli tak, na jakim etapie się znajdują?

3. Czy ministerstwo analizowało wpływ obecnych przepisów na możliwość realizacji zabudowy zagrodowej, siedliskowej oraz mieszkaniowej na terenach wiejskich? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie najważniejszych wniosków.

4. Czy ministerstwo planuje doprecyzowanie art. 61 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w celu umożliwienia wydawania decyzji o warunkach zabudowy również dla terenów już zabudowanych oraz gruntów bezpośrednio przylegających do istniejącej zabudowy, z zachowaniem zasad ładu przestrzennego?

5. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie do ustawy definicji „luki w zabudowie“, której brak prowadzi obecnie do rozbieżności interpretacyjnych?

6. Czy ministerstwo analizowało liczbę odmów wydania decyzji o warunkach zabudowy wynikających z nowych regulacji? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie danych w podziale na województwa.

7. Czy do ministerstwa wpłynęły stanowiska, apele lub petycje jednostek samorządu terytorialnego dotyczące potrzeby zmian w przepisach o planowaniu przestrzennym? Jeżeli tak:

a) ile takich wystąpień wpłynęło,
b) jakie jednostki samorządu je złożyły,
c) jakie stanowisko zajął wobec nich minister?

8. Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące wpływu nowych przepisów na wykonywanie prawa własności przez właścicieli nieruchomości, w szczególności na terenach wiejskich?

9. Ile gmin według stanu na dzień udzielenia odpowiedzi:

a) uchwaliło plan ogólny,
b) prowadzi prace nad jego uchwaleniem,
c) nie rozpoczęło procedury sporządzania planu ogólnego?

10. Czy ministerstwo przewiduje wydłużenie terminu uchwalenia planów ogólnych gmin? Jeżeli nie, proszę o wskazanie przyczyn oraz przedstawienie analizy skutków pozostawienia obecnego terminu.

11. Czy ministerstwo dokonało oceny wpływu obecnych regulacji na rozwój budownictwa mieszkaniowego na terenach wiejskich oraz możliwości rozwoju rodzinnych gospodarstw rolnych?

12. Czy minister planuje przedstawienie Radzie Ministrów projektu nowelizacji ustawy uwzględniającego postulaty zgłaszane przez samorządy, w tym przez Radę Powiatu w Białej Podlaskiej? Jeżeli tak, w jakim terminie? Jeżeli nie, z jakich powodów?

Z wyrazami szacunku

Dariusz Stefaniuk
Poseł na Sejm RP