Interpelacja w sprawie skali obciążeń administracyjnych związanych z odnotowywaniem w dokumentach pojazdu informacji o zamontowaniu urządzenia sprzęgającego (haka holowniczego)

Szanowny Panie Ministrze,

właściciel pojazdu, który zamontował w nim urządzenie sprzęgające, tak zwany hak holowniczy, obowiązany jest poddać pojazd dodatkowemu badaniu technicznemu na podstawie art. 81 ust. 11 pkt 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym. Uprawniony diagnosta wydaje zaświadczenie o pozytywnym wyniku badania, jednak zaświadczenie to nie wywołuje samodzielnie skutku prawnego. Aby zespół pojazdów mógł zostać dopuszczony do ruchu, konieczne jest uzyskanie adnotacji w dowodzie rejestracyjnym, o której mowa w art. 71 ust. 4 tej ustawy. W tym celu właściciel obowiązany jest osobiście dostarczyć zaświadczenie organowi rejestrującemu oraz dopełnić obowiązku zawiadomienia wynikającego z art. 78 ust. 2 pkt 2 ustawy.

W praktyce oznacza to konieczność odbycia dwóch odrębnych wizyt – najpierw na stacji kontroli pojazdów, a następnie w wydziale komunikacji starostwa powiatowego. Dla mieszkańców gmin wiejskich i małych miast wiąże się to z kilkudziesięciokilometrowym przejazdem oraz koniecznością zwolnienia się z pracy. Jednocześnie stacje kontroli pojazdów są podmiotem ustawowo obowiązanym do przekazywania danych do centralnej ewidencji pojazdów na podstawie art. 80ba ustawy i posiadają dostęp do tej ewidencji zgodnie z art. 80bb, a organ rejestrujący dysponuje do niej pełnym dostępem. Obywatel przenosi zatem dokument pomiędzy dwiema instytucjami korzystającymi z tego samego systemu teleinformatycznego.

Ustawa z dnia 7 listopada 2025 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. poz. 1734), której zasadnicza część weszła w życie z dniem 10 czerwca 2026 r., dopuściła zamieszczenie adnotacji, o której mowa w art. 71 ust. 4, także na podstawie informacji zawartej w jednym z dokumentów wskazanych w art. 72 ust. 1 pkt 3. Uproszczenie to obejmuje jednak wyłącznie pojazdy, dla których informacja o przystosowaniu do ciągnięcia przyczepy wynika z dokumentacji homologacyjnej, czyli pojazdy wyposażone w hak fabrycznie. Właściciel, który zamontował urządzenie sprzęgające po rejestracji pojazdu, a jest to sytuacja występująca w praktyce znacznie częściej, nadal odbywa pełną, dwuetapową ścieżkę urzędową. Rzetelna ocena zasadności dalszych zmian w tym zakresie wymaga danych liczbowych, którymi dysponuje wyłącznie administracja rządowa.

W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:

1. Ile dodatkowych badań technicznych, o których mowa w art. 81 ust. 11 pkt 3 ustawy Prawo o ruchu drogowym, dotyczących zamontowania urządzenia sprzęgającego, przeprowadzono na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej odpowiednio w latach 2023, 2024 i 2025? Jeżeli dane nie są gromadzone w układzie umożliwiającym wyodrębnienie badań dotyczących urządzeń sprzęgających, uprzejmie proszę o wskazanie tej okoliczności oraz o podanie łącznej liczby dodatkowych badań technicznych przeprowadzonych na podstawie powołanego przepisu.

2. W ilu przypadkach zamieszczenie adnotacji o przystosowaniu pojazdu do ciągnięcia przyczepy wymagało wydania nowego dowodu rejestracyjnego z powodu braku wolnych rubryk w dotychczasowym dokumencie oraz jaka była łączna wysokość opłat pobranych z tego tytułu od właścicieli pojazdów w latach 2023–2025?

3. Jakie, w ocenie ministerstwa, przeszkody prawne, organizacyjne lub techniczne uniemożliwiają wprowadzanie do centralnej ewidencji pojazdów przez stacje kontroli pojazdów danych o przystosowaniu pojazdu do ciągnięcia przyczepy, stwierdzonym w wyniku dodatkowego badania technicznego, ze skutkiem zwalniającym właściciela pojazdu z obowiązku zawiadomienia organu rejestrującego?