Interpelacja w sprawie przejrzystości procesu wyboru wariantu przebiegu autostrady A50 (Obwodnicy Aglomeracji Warszawskiej) oraz metodologii analizy wielokryterialnej prowadzonej przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad

Szanowny Panie Ministrze,

zwracam się do Pana w sprawie procesu przygotowania inwestycji pn. Autostrada A50 Obwodnica Aglomeracji Warszawskiej (OAW), w szczególności w kwestii przejrzystości procedury wyboru wariantu inwestorskiego oraz sposobu prowadzenia analizy wielokryterialnej. W przestrzeni publicznej, w tym w oficjalnych materiałach publikowanych przez Ministerstwo Infrastruktury oraz Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad, pojawiają się mapy przedstawiające przebieg planowanej autostrady A50 odpowiadający jednemu z analizowanych wariantów.

Jednocześnie, zgodnie z informacjami przekazywanymi przez GDDKiA, nadal trwają prace nad Studium Techniczno-Ekonomiczno-Środowiskowym (STEŚ), a wariant inwestorski nie został jeszcze wskazany. Taka sytuacja rodzi uzasadnione wątpliwości dotyczące transparentności procesu oraz sposobu komunikowania przebiegu inwestycji opinii publicznej.

Mieszkańcy gmin położonych na południe od Warszawy zwracają uwagę na kwestie związane z wysoką gęstością zaludnienia części analizowanych korytarzy, potencjalnymi kosztami wywłaszczeń, liczbą planowanych wyburzeń, wpływem inwestycji na obszary chronione oraz znaczeniem planowanej infrastruktury dla bezpieczeństwa państwa i mobilności wojskowej.

Z uwagi na rangę inwestycji oraz jej wieloletnie skutki społeczne, gospodarcze i środowiskowe zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania.

1. Na podstawie jakiego dokumentu, decyzji lub stanowiska w oficjalnych materiałach Ministerstwa Infrastruktury jest prezentowany przebieg planowanej autostrady A50 odpowiadający jednemu z analizowanych wariantów, skoro nie został jeszcze wybrany wariant inwestorski?

2. Czy mapy publikowane przez Ministerstwo Infrastruktury oraz GDDKiA przedstawiają przebieg poglądowy, wariant preferowany przez projektanta, wariant preferowany przez GDDKiA, czy też inny przebieg? Proszę o jednoznaczne wyjaśnienie.

3. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace nad Studium Techniczno-Ekonomiczno-Środowiskowym dla południowego odcinka Obwodnicy Aglomeracji Warszawskiej?

4. Jaki jest harmonogram dalszych prac, obejmujący w szczególności zakończenie prac nad STEŚ, wybór wariantu inwestorskiego, złożenie wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?

5. Proszę o przedstawienie pełnej metodologii analizy wielokryterialnej stosowanej przy wyborze wariantu przebiegu inwestycji.

6. Proszę o wskazanie wszystkich grup kryteriów stosowanych w analizie wielokryterialnej wraz z przypisanymi im wagami, w szczególności kryteriów technicznych, ekonomicznych, środowiskowych, społecznych, transportowych, strategicznych lub innych wykorzystywanych przez inwestora.

7. Czy analiza wielokryterialna obejmuje ocenę liczby mieszkańców znajdujących się w strefie oddziaływania poszczególnych wariantów, liczby planowanych wyburzeń budynków mieszkalnych, kosztów wywłaszczeń, wartości nieruchomości objętych inwestycją? Jeżeli tak, proszę o wskazanie sposobu oceny każdego z wymienionych kryteriów.

8. Czy dla każdego analizowanego wariantu sporządzono analizę kosztów wywłaszczeń, liczby planowanych wyburzeń, wpływu na środowisko i rozwój regionalny? Jeżeli tak, proszę o wskazanie, czy i kiedy dokumenty te zostaną udostępnione opinii publicznej.

9. Czy analiza wielokryterialna uwzględnia kryteria związane z bezpieczeństwem państwa, mobilnością wojskową oraz potrzebami Sił Zbrojnych RP?

10. Czy Ministerstwo Infrastruktury lub GDDKiA mają analizy porównawcze wskazujące, w jaki sposób poszczególne warianty różnią się pod względem kosztów budowy, kosztów społecznych, kosztów wywłaszczeń oraz oddziaływania na środowisko? Jeżeli tak, proszę o informację, czy zostaną one opublikowane.

11. Czy analiza wielokryterialna została zweryfikowana przez podmiot inny niż wykonawca dokumentacji STEŚ? Jeżeli tak, proszę wskazać nazwę podmiotu oraz zakres przeprowadzonej weryfikacji.

12. Czy Ministerstwo Infrastruktury dysponuje własną oceną analizowanych wariantów, czy opiera się wyłącznie na dokumentacji przygotowanej przez wykonawcę STEŚ?

13. Czy po zakończeniu prac nad STEŚ jest planowana publikacja pełnych wyników analizy wielokryterialnej, obejmujących punktację wszystkich wariantów, zastosowane kryteria, ich wagi oraz uzasadnienie wyboru wariantu inwestorskiego?

14. Jaki organ oraz na podstawie jakich dokumentów podejmie ostateczną decyzję o zatwierdzeniu wariantu inwestorskiego?

15. Czy przed zatwierdzeniem wariantu inwestorskiego jest planowane przedstawienie opinii publicznej pełnego uzasadnienia wyboru wraz z porównaniem wszystkich analizowanych wariantów?

Z uwagi na znaczenie inwestycji dla mieszkańców województwa mazowieckiego, finansów publicznych, ochrony środowiska oraz bezpieczeństwa państwa proszę o udzielenie szczegółowych odpowiedzi na każde z powyższych pytań.