Interpelacja w sprawie zbiegu prawa do emerytury mundurowej i emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych osób, które po zakończeniu służby podjęły zatrudnienie w sektorze cywilnym

Szanowny Panie Ministrze,

pragnę przedstawić problem, który jest nie do rozwiązania od lat, a wielokrotnie już przedstawiany. Od lat i nadal do mojego biura poselskiego zgłaszają się byli funkcjonariusze służb mundurowych, którzy po zakończeniu służby przez wiele lat pozostawali aktywni zawodowo w sektorze cywilnym, wykonując pracę na podstawie umowy o pracę. Z tytułu tego zatrudnienia odprowadzane były obowiązkowe składki na ubezpieczenia społeczne, a na ich indywidualnych kontach w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych zgromadzono środki stanowiące podstawę do ustalenia emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

Problem pojawia się w momencie przejścia na emeryturę. Osoby te, posiadając prawo zarówno do emerytury mundurowej, jak i emerytury z FUS, dowiadują się, że z uwagi na obowiązujące przepisy dotyczące zbiegu świadczeń nie mogą pobierać obu emerytur jednocześnie i zmuszone są do wyboru jednego świadczenia.

W ocenie zainteresowanych rozwiązanie to budzi poczucie niesprawiedliwości. Wskazują oni, że przez wiele lat odprowadzali składki do powszechnego systemu emerytalnego, jednak zgromadzony w ZUS kapitał emerytalny nie przekłada się na możliwość pobierania świadczenia odpowiadającego wniesionym składkom.

Osoby te podkreślają, że nie domagają się dodatkowych przywilejów, lecz możliwości skorzystania z uprawnień wynikających z opłaconych składek w powszechnym systemie ubezpieczeń społecznych.

W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jakie były przesłanki utrzymania obowiązujących regulacji dotyczących zbiegu świadczeń emerytalnych w odniesieniu do byłych funkcjonariuszy, którzy po zakończeniu służby podlegali powszechnemu systemowi ubezpieczeń społecznych i opłacali składki na zasadach identycznych jak pozostali pracownicy?
2. Czy ministerstwo analizowało możliwość wprowadzenia rozwiązań umożliwiających uwzględnienie składek odprowadzonych po zakończeniu służby, w szczególności poprzez:
   • wypłatę emerytury z FUS w części odpowiadającej okresowi zatrudnienia cywilnego,
   • doliczenie składek do świadczenia mundurowego,
   • albo zastosowanie innego mechanizmu, który pozwoliłby na wykorzystanie zgromadzonego kapitału emerytalnego?
3. Czy w ministerstwie prowadzone są obecnie prace legislacyjne lub analityczne dotyczące zmiany przepisów regulujących zbieg prawa do emerytury mundurowej i emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych? Jeżeli tak, na jakim są etapie i jaki jest przewidywany termin ich zakończenia?