Interpelacja w sprawie zmian w katalogu podmiotów zwolnionych z obowiązku opłacania podatku dochodowego od osób prawnych

Szanowna Pani Ministro,

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z otrzymanym pismem prezes Zarządu Lubuskiego Centrum Ortopedii im. dr. Lecha Wierusza sp. z o.o. w Świebodzinie w sprawie wprowadzenia zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) z dnia 15 lutego 1992 r. zwracam się z prośbą o dodanie do katalogu podmiotów zwolnionych podmiotów leczniczych działających w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością.

Lubuskie Centrum Ortopedii sp. z o.o. w Świebodzinie zostało przekształcone w spółkę z o.o. w grudniu 2015 roku. 100% udziałów należy do województwa lubuskiego. W okresie 2016 – 2024 zapłacony podatek dochodowy od osób prawnych wyniósł 5 973 689 zł.

Przekształcenie szpitala w spółkę prawa handlowego w żaden sposób nie zmieniło działalności, w dalszym ciągu prowadzona jest działalność w zakresie ochrony zdrowia. Szpital ma ograniczone źródła finansowania oraz możliwości pozyskania środków zewnętrznych.

Z opłacania podatku dochodowego od osób prawnych oraz składania zeznań podatkowych są zwolnione niektóre podmioty, ujęte w art. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) i uwzględnia m.in.:

1. Skarb Państwa,

2. Narodowy Bank Polski,

3. jednostki budżetowe,

4. państwowe fundusze celowe, o których mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych,

4a. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,

4b. wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej,

4c. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, z wyłączeniem działalności gospodarczej, o której mowa w art. 240 ust. 6 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne,

5. przedsiębiorstwa międzynarodowe i inne jednostki gospodarcze utworzone przez organ administracji państwowej wspólnie z innymi państwami na podstawie porozumienia lub umowy, chyba że porozumienia te lub umowy stanowią inaczej,

6. jednostki samorządu terytorialnego w zakresie dochodów określonych w przepisach ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,

7. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa,

8. (uchylony),

9. (uchylony),

10. fundusze inwestycyjne otwarte oraz specjalistyczne fundusze inwestycyjne otwarte, utworzone na podstawie ustawy o funduszach inwestycyjnych, z wyłączeniem specjalistycznych funduszy inwestycyjnych otwartych stosujących zasady i ograniczenia inwestycyjne określone dla funduszy inwestycyjnych zamkniętych,

10a. instytucje wspólnego inwestowania, z zastrzeżeniem ust. 4, posiadające siedzibę w państwie innym niż Rzeczpospolita Polska, które spełniają łącznie następujące warunki:

a) podlegają w państwie, w którym mają siedzibę lub zarząd, opodatkowaniu podatkiem dochodowym od całości swoich dochodów, bez względu na miejsce ich osiągania,
b) wyłącznym przedmiotem ich działalności jest zbiorowe lokowanie środków pieniężnych, zebranych w drodze publicznego proponowania nabycia ich tytułów uczestnictwa w papiery wartościowe lub instrumenty rynku pieniężnego,
c) prowadzą swoją działalność na podstawie zezwolenia właściwych organów nadzoru nad rynkiem finansowym państwa, w którym mają siedzibę,
d) ich działalność podlega bezpośredniemu nadzorowi właściwych organów nadzoru nad rynkiem finansowym państwa, w którym mają siedzibę,
e) posiadają depozytariusza przechowującego aktywa tej instytucji,
f) zarządzane są przez podmioty, które prowadzą działalność na podstawie zezwolenia na zarządzanie takimi instytucjami, wydanego przez właściwe organy nadzoru nad rynkiem finansowym państwa, w którym podmioty te mają siedzibę, a w przypadku gdy instytucje wspólnego inwestowania są wewnętrznie zarządzane - instytucje te prowadzą działalność na podstawie zezwolenia na zarządzanie takimi instytucjami albo zezwolenia, o którym mowa w lit. c, wydanego przez właściwe organy nadzoru nad rynkiem finansowym państwa, w którym mają siedzibę,

11. fundusze emerytalne utworzone na podstawie przepisów o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych,

11a. podatnicy posiadający siedzibę lub zarząd w państwie innym niż Rzeczpospolita Polska prowadzący program emerytalny, w zakresie dochodów związanych z gromadzeniem oszczędności na cele emerytalne, którzy spełniają łącznie następujące warunki:

a) podlegają w państwie, w którym mają siedzibę, opodatkowaniu podatkiem dochodowym od całości swoich dochodów, bez względu na miejsce ich osiągania,
b) prowadzą swoją działalność na podstawie zezwolenia właściwych władz państwa, w którym mają siedzibę,
c) ich działalność podlega nadzorowi właściwych władz państwa, w którym mają siedzibę,
d) posiadają depozytariusza prowadzącego rejestr aktywów tych podatników,
e) przedmiotem ich działalności jest wyłącznie gromadzenie środków pieniężnych i ich lokowanie, z przeznaczeniem na wypłatę uczestnikom programu emerytalnego po osiągnięciu przez nich wieku emerytalnego,

12. Zakład Ubezpieczeń Społecznych, o którym mowa w ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. 2026 poz. 199 i 252),

12a. Fundusz Rezerwy Demograficznej, o którym mowa w ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych,

13. (uchylony),

14. (uchylony),

15. Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych,

16. Narodowy Fundusz Zdrowia, o którym mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. 2025 poz. 1461, 1537 i 1739 oraz 2026 poz. 26 i 203),

17. Bankowy Fundusz Gwarancyjny,

18. podmiot zarządzający aktywami w rozumieniu ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji (Dz. U. 2025 poz. 643, 1069 i 1844 oraz 2026 poz. 176, 331 i 340),

19. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa,

20. jednostki dozoru technicznego, o których mowa w ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. 2024 poz. 1194 oraz 2026 poz. 252),

21. Krajowy Zasób Nieruchomości,

22. Polska Agencja Nadzoru Audytowego, o której mowa w ustawie z dnia 11 maja 2017 r. o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym (Dz. U. 2025 poz. 1891),

23. kasy zapomogowo-pożyczkowe, o których mowa w ustawie z dnia 11 sierpnia 2021 r. o kasach zapomogowo-pożyczkowych (Dz. U. 2021 poz. 1666),

24. Agencja Mienia Wojskowego,

25. fundacje rodzinne.

Na podstawie powyższego przepisu podmioty lecznicze działające w formule Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej (SPZOZ) są zwolnione z podatku dochodowego.

Dlatego też wnioskodawca proponuje dodanie do katalogu podmiotów zwolnionych z obowiązku opłacania podatku dochodowego od osób prawnych zawartego w art. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) podmiotów leczniczych działających w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością. Taka forma jest obecnie powszechna, a powstała na podstawie regulacji ustawowych w celu restrukturyzacji i reformy ochrony zdrowia. Taki był warunek oddłużenia.

Zwolnienie takich szpitali z podatku dochodowego przyczyni się do zwiększenia dostępności świadczeń medycznych, a także wzmocni odtworzenie sprzętu oraz infrastruktury szpitalnej.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytanie:

1. Czy ministerstwo planuje dodanie do katalogu podmiotów zwolnionych z obowiązku opłacania podatku dochodowego od osób prawnych zawartego w art. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) podmiotów leczniczych działających w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością?