Interpelacja w sprawie stabilności prawa oświatowego, kalendarza legislacyjnego, pilotażu oraz ewaluacji reform

Szanowna Pani Minister,

szkoły i organy prowadzące od lat wskazują, że częste zmiany prawa, późne publikowanie rozporządzeń oraz nakładanie się kolejnych reform utrudniają przygotowanie arkuszy organizacyjnych, zatrudnienie kadry, zakup podręczników i planowanie budżetów. Problemem nie jest sama potrzeba modernizacji edukacji, lecz sposób oraz tempo jej wdrażania.

Ministerstwo Edukacji Narodowej wdraża „Reformę26. Kompas Jutra”, obejmującą m.in. nowe podstawy programowe, zmienione ramowe plany nauczania i nowe rozwiązania dydaktyczne. Reforma jest rozkładana na kolejne roczniki, jednak środowisko szkolne nadal nie ma ustawowo gwarantowanego minimalnego czasu pomiędzy ogłoszeniem ostatecznych przepisów a ich wejściem w życie.

W interesie uczniów, nauczycieli, dyrektorów, rodziców, samorządów i podmiotów niepublicznych konieczne jest ustanowienie przewidywalnego modelu stanowienia prawa oświatowego, obowiązkowych pilotaży dużych reform oraz publicznej ewaluacji ich skutków.

W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy MEN przygotuje ustawowy kalendarz legislacyjny oświaty, zgodnie z którym przepisy wpływające na organizację kolejnego roku szkolnego będą ogłaszane najpóźniej do 31 stycznia danego roku?

2. Czy resort wprowadzi minimalny, co najmniej 12- lub 18-miesięczny okres przygotowawczy dla zmian podstaw programowych, ramowych planów nauczania, egzaminów i kwalifikacji nauczycieli?

3. Które elementy Reformy26 zostały lub zostaną objęte pilotażem w reprezentatywnej grupie szkół przed wdrożeniem ogólnokrajowym?

4. Jakie mierniki sukcesu przyjęto dla Reformy26 – osobno dla wyników uczniów, dobrostanu, obciążenia nauczycieli, kosztów organów prowadzących i nierówności terytorialnych?

5. Kto i w jakim terminie przeprowadzi niezależną ewaluację pierwszego etapu Reformy26?

6. Czy wyniki ewaluacji, w tym dane niekorzystne dla przyjętych rozwiązań, będą publikowane w pełnym brzmieniu?

7. Czy MEN rozważa zasadę, że istotne zmiany organizacyjne nie mogą wchodzić w życie w trakcie roku szkolnego, poza stanami nadzwyczajnymi lub sytuacjami bezpośredniego zagrożenia?

8. Jak MEN zamierza skoordynować terminy wydawania rozporządzeń z terminami przygotowywania arkuszy organizacyjnych, naboru nauczycieli, zamówień podręczników i uchwalania budżetów JST?

9. Ile aktów prawnych dotyczących oświaty zostało wydanych lub znowelizowanych od 13 grudnia 2023 r., a ile z nich weszło w życie w okresie krótszym niż sześć miesięcy od publikacji?

10. Czy resort utworzy publiczny harmonogram wszystkich planowanych zmian oświatowych na okres co najmniej 3 lat, aktualizowany kwartalnie?

Proszę o udzielenie odpowiedzi odrębnie na każde pytanie, z podaniem danych liczbowych, źródeł danych, terminów realizacji, planowanych aktów prawnych, kosztów oraz źródeł finansowania. W przypadku braku danych proszę o jednoznaczne wskazanie, że MEN ich nie gromadzi, wraz z informacją, czy i kiedy planowane jest rozpoczęcie monitoringu.

Z poważaniem

Marcin Józefaciuk
Poseł na Sejm RP