Interpelacja w sprawie ochrony praw wnioskodawców, którzy złożyli wnioski o wydanie decyzji o warunkach zabudowy przed wejściem w życie nowych aktów planistycznych

Szanowny Panie Ministrze,

do mojego biura poselskiego docierają sygnały od obywateli wskazujące na istotny problem związany z prowadzeniem postępowań w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy. Wnioskodawcy, którzy złożyli kompletne wnioski w okresie obowiązywania określonych przepisów oraz przy braku obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, oczekują, że ich sprawy zostaną rozpatrzone według stanu prawnego obowiązującego w dniu złożenia wniosku.

Tymczasem przewlekłość postępowań administracyjnych lub wejście w życie nowych aktów planistycznych w trakcie prowadzonego postępowania powodują, że sprawy są rozstrzygane według nowych regulacji, często mniej korzystnych dla inwestorów. W praktyce oznacza to, że obywatel, który dochował wszystkich wymogów formalnych i złożył wniosek zgodnie z obowiązującym prawem, może utracić możliwość realizacji planowanej inwestycji wyłącznie z powodu okoliczności pozostających poza jego kontrolą.

Stan taki budzi wątpliwości z punktu widzenia konstytucyjnych zasad zaufania obywatela do państwa i stanowionego przez nie prawa, pewności prawa oraz ochrony słusznie nabytych interesów. Trudno uznać za sprawiedliwe rozwiązanie, w którym skutki opóźnień postępowania administracyjnego lub zmian planistycznych obciążają wyłącznie stronę postępowania.

Zasadne wydaje się rozważenie zmian legislacyjnych umożliwiających – na wniosek zainteresowanego – prowadzenie i zakończenie postępowań wszczętych pod rządami dotychczasowych przepisów zgodnie z tymi przepisami. Rozwiązanie takie zwiększyłoby przewidywalność procesu inwestycyjnego, ograniczyłoby negatywne skutki przewlekłości postępowań oraz wzmocniłoby zaufanie obywateli do organów administracji publicznej.

W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące wpływu zmian stanu prawnego lub wejścia w życie nowych aktów planistycznych w toku postępowań o wydanie decyzji o warunkach zabudowy na możliwość uzyskania decyzji przez wnioskodawców, którzy złożyli kompletne wnioski przed wejściem w życie tych zmian?
2. Czy minister planuje przygotowanie zmian legislacyjnych umożliwiających – na wniosek strony – rozpatrywanie postępowań o wydanie decyzji o warunkach zabudowy według stanu prawnego obowiązującego w dniu złożenia kompletnego wniosku, jeżeli został on złożony przed wejściem w życie nowych regulacji planistycznych?

Z poważaniem