Interpelacja w sprawie zmiany art. 65 ust. 8 pkt 1 ustawy Prawo geologiczne i górnicze dotyczącego okresu karencji dla osób ubiegających się o stwierdzenie kwalifikacji

Szanowna Pani Minister,

zwracam się z prośbą o podjęcie działań legislacyjnych mających na celu zmianę przepisów ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2011 r. Nr 163, poz. 981). Sygnały płynące od przedsiębiorców z branży górniczej, w tym w szczególności od Zarządu Spółki KGHM Zanam, wskazują na pilną potrzebę rewizji procedur egzaminacyjnych przed organami nadzoru górniczego.

Obecne brzmienie art. 65 ust. 8 pkt 1 powyższej ustawy nakłada na osoby, które nie uzyskały pozytywnego wyniku egzaminu przed komisją w okręgowym urzędzie górniczym (OUG), obowiązek odbycia sześciomiesięcznego okresu karencji przed możliwością ponownego przystąpienia do egzaminu.

W dobie narastających braków kadrowych w górnictwie, szczególnie w obszarze osób dozoru w górnictwie miedziowym, regulacja ta stanowi istotną barierę. Z informacji przekazanych przez przedstawicieli branży wynika, że:

1) utrata motywacji i rezygnacje: długi, półroczny okres wyczekiwania powoduje, że kandydaci często po 2–3 miesiącach tracą chęci do dalszego ubiegania się o zatwierdzenia, co skutkuje odpływem osób, których na rynku jest obecnie zbyt mało,

2) efektywność procesu nauki: osoby będące w toku nauki i gotowe do wzięcia odpowiedzialności za pracowników pod ziemią powinny mieć możliwość szybkiego uzupełnienia wiedzy i ponownego podejścia do egzaminu, póki są merytorycznie przygotowane,

3) bariery finansowe i organizacyjne: kandydaci osobiście ponoszą koszty egzaminów, a obecne przepisy utrudniają im rozwój zawodowy.

Jako poseł na Sejm RP z terenu Zagłębia Miedziowego, mając bezpośredni kontakt z branżą, w pełni popieram kierunek zmian postulowany przez środowisko górnicze, uznając go za racjonalny oraz niezbędny dla zapewnienia ciągłości kadrowej w kluczowym dla polskiej gospodarki sektorze wydobywczym. Władze okręgowych urzędów górniczych również zauważają ten problem, jednak wskazują, że ich kompetencje są ograniczone przez sztywne zapisy ustawowe.

Postulaty przedsiębiorców

W celu usprawnienia procesu pozyskiwania kadr dozoru branża proponuje zmianę zapisu w taki sposób, aby:

- całkowicie wyeliminować zapis o okresie karencji lub
- skrócić ten okres do nie krócej niż jednego miesiąca od dnia poprzedniego egzaminu.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy ministerstwo dysponuje analizami dotyczącymi wpływu obecnych przepisów o karencji egzaminacyjnej na pogłębiające się niedobory kadrowe w polskim górnictwie?
2. Czy w resorcie trwają lub są planowane prace nad nowelizacją ustawy Prawo geologiczne i górnicze w zakresie uelastycznienia procedur stwierdzania kwalifikacji?
3. Jaka jest opinia resortu wobec konkretnej propozycji przedsiębiorców, aby umożliwić ponowne podejście do egzaminu po upływie jednego miesiąca?

Z poważaniem

Łukasz Horbatowski
Poseł na Sejm RP