Interpelacja w sprawie indywidualnego rozpatrzenia wniosku gm. Głogów o wydłużenie terminu realizacji strategicznej inwestycji drogowej w ramach Rządowego Funduszu Polski Ład (edycja 5 - Rozwój stref przemysłowych)

Szanowny Panie Ministrze,

zwracam się z interpelacją w sprawie o kluczowym znaczeniu dla bezpieczeństwa finansowego i rozwoju gospodarczego regionu głogowskiego, działając na prośbę wójta gminy Głogów. Sprawa dotyczy inwestycji pod nazwą „Budowa i modernizacja infrastruktury drogowej pod strefę przemysłową na terenie gmin Głogów i Kotla”, której wartość wynosi blisko 148,3 mln zł.

Jest to przedsięwzięcie o niespotykanej dotąd w tym regionie skali i złożoności, obejmujące aż 9 odrębnych zadań inwestycyjnych, w tym budowę nowych przebiegów dróg wojewódzkich i powiatowych o łącznej długości ponad 15 km. Sytuacja gminy Głogów jest niemal identyczna jak w sąsiedniej gminie Kotla, która realizuje komplementarny projekt infrastruktury wodno-kanalizacyjnej pod tę samą strefę przemysłową i również boryka się z problemami terminowymi (interpelacja nr 13114).

Uzasadnienie konieczności indywidualnego podejścia:

Świadomi obowiązujących zapisów regulaminowych, w szczególności § 10 ust. 13 regulaminu 5. edycji, który ogranicza wydłużenie czasu trwania inwestycji do 12 miesięcy od daty wskazanej w pierwszym oświadczeniu, wskazujemy, że w przypadku tak gigantycznych projektów strategicznych sztywny limit okazuje się niewystarczający z przyczyn całkowicie obiektywnych. Gmina Głogów napotkała na splot okoliczności niezależnych od samorządu:

1) opieszałość organów administracji rządowej: postępowania w Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska (RDOŚ) we Wrocławiu toczą się od marca 2025 r., a kolejne terminy załatwienia sprawy są przesuwane; podobnie PGW Wody Polskie nie dotrzymują 30-dniowych terminów wynikających ze specustawy drogowej,

2) skomplikowana koordynacja z inwestycjami centralnymi: konieczność uzgodnień na stykach z obwodnicą Głogowa (DK12) była możliwa dopiero po wyłonieniu przez GDDKiA wykonawcy w lutym 2025 r.,

3) zanieczyszczenia gruntów i bariery geologiczne: na 9 działkach należących do KGHM Polska Miedź SA zidentyfikowano tereny wymagające specjalistycznych badań i potencjalnej remediacji, co wstrzymuje prace projektowe.

Obecnie gmina wyczerpała już dopuszczalny limit 12 miesięcy, aneksując umowę do sierpnia 2028 r. Każde kolejne opóźnienie administracyjne (np. przy wydawaniu decyzji ZRID) grozi utratą 148 mln zł dofinansowania, co byłoby katastrofą dla samorządu i zmarnowaniem już poniesionych nakładów.

Ministerstwo Finansów w odpowiedzi na interpelację dotyczącą gminy Kotla wskazało, że tryb wydłużania terminów jest wystarczający i dopuszcza składanie kolejnych wniosków o zmianę warunków promesy. Biorąc to pod uwagę, nie wnioskuję o ogólną zmianę regulaminu, lecz o indywidualne i nadzwyczajne potraktowanie tego konkretnego projektu.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytanie:

Czy ministerstwo, biorąc pod uwagę strategiczny charakter inwestycji oraz udokumentowaną, niezależną od gminy opieszałość innych organów państwowych (RDOŚ, Wody Polskie), dopuszcza wyjątkowe wydłużenie terminu ważności promesy ponad standardowe 12 miesięcy w drodze indywidualnej decyzji (na okres 36 miesięcy od daty wskazanej w pierwszym oświadczeniu)?

Z poważaniem