Interpelacja w sprawie skutków wprowadzenia obowiązkowych miesięcznych okresów rozliczeniowych dla prosumentów rozliczających się w systemie opustów

Racibórz, dnia 30.06.2026 r.

Szanowny Panie Ministrze,

do mojego biura poselskiego zwrócili się prosumenci energii elektrycznej zaniepokojeni zmianami wynikającymi z nowej taryfy dla usług dystrybucji energii elektrycznej TAURON Dystrybucja SA, zatwierdzonej przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Z przekazanych informacji wynika, że od 1 września 2026 r. zmianie ulegną okresy rozliczeniowe prosumentów korzystających z systemu opustów (net-metering), a dotychczas stosowane okresy dwu-, sześciomiesięczne i dwunastomiesięczne zostaną zastąpione obowiązkowym jednomiesięcznym okresem rozliczeniowym. Zmiana ma charakter powszechny i wynika z zatwierdzonej przez prezesa URE taryfy operatora systemu dystrybucyjnego.

Jednocześnie prosumenci wskazują, że przy zawieraniu umów kompleksowych oraz przechodzeniu do systemu opustów byli informowani przez przedsiębiorstwa energetyczne o możliwości korzystania z dwunastomiesięcznego okresu rozliczeniowego, który pozwalał na zbilansowanie sezonowych różnic pomiędzy produkcją energii elektrycznej z instalacji fotowoltaicznej a jej zużyciem. W wielu przypadkach właśnie ten sposób rozliczeń był jednym z argumentów przemawiających za podjęciem decyzji o inwestycji w mikro instalację.
Choć sama zasada funkcjonowania systemu opustów oraz okres wykorzystania energii zgromadzonej w tzw. magazynie wirtualnym pozostają bez zmian, liczni prosumenci obawiają się pogorszenia swojej sytuacji finansowej. Dotyczy to przede wszystkim gospodarstw domowych wykorzystujących energię elektryczną do ogrzewania budynków, pomp ciepła oraz przygotowania ciepłej wody użytkowej. Produkcja energii przypada głównie na miesiące letnie, natomiast największe zużycie występuje jesienią i zimą. W praktyce miesięczne fakturowanie może powodować konieczność ponoszenia znacznie wyższych bieżących wydatków w sezonie grzewczym, mimo że w ujęciu rocznym bilans energetyczny pozostaje korzystny.
Wątpliwości budzi również fakt, że zmiana dotyczy osób, które podejmowały decyzje inwestycyjne w oparciu o wcześniej obowiązujące zasady rozliczeń. Rodzi to pytania o stabilność otoczenia prawnego i przewidywalność warunków funkcjonowania prosumentów.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Energii uczestniczyło w pracach nad zmianą zasad okresów rozliczeniowych prosumentów wynikającą z taryf operatorów systemów dystrybucyjnych?
Czy ministerstwo opiniowało rozwiązanie polegające na wprowadzeniu obowiązkowych miesięcznych okresów rozliczeniowych dla prosumentów?

2. Jakie analizy ekonomiczne i społeczne zostały przeprowadzone przed zatwierdzeniem tych zmian przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki?
Ilu prosumentów w Polsce oraz ilu odbiorców na obszarze działania TAURON Dystrybucja SA zostanie objętych zmianą?

3. Czy przeprowadzono analizę wpływu nowych zasad na gospodarstwa domowe ogrzewane pompami ciepła lub energią elektryczną?

4. Czy ministerstwo dysponuje analizami wskazującymi, jak zmiana wpłynie na płynność finansową gospodarstw domowych oraz wysokość ponoszonych przez nie kosztów w sezonie grzewczym?

5. Jakie były przyczyny rezygnacji z możliwości wyboru okresu rozliczeniowego przez prosumenta?

6. Czy rozważano pozostawienie dotychczasowych okresów rozliczeniowych dla prosumentów korzystających z systemu opustów, którzy zawarli umowy przed wejściem w życie nowych zasad?

7. Czy ministerstwo planuje podjęcie inicjatywy legislacyjnej umożliwiającej prosumentom wybór okresu rozliczeniowego lub zachowanie praw nabytych?

8. Czy ministerstwo zwróciło się do Prezesa URE o przedstawienie analiz uzasadniających zatwierdzenie zmian w taryfach operatorów systemów dystrybucyjnych?

9. Czy planowana jest ewaluacja skutków nowych rozwiązań po ich wejściu w życie raz ewentualna korekta przepisów w przypadku potwierdzenia negatywnych konsekwencji dla prosumentów?

10. Czy rząd planuje działania mające na celu zapewnienie stabilności i przewidywalności zasad funkcjonowania prosumentów, którzy podejmowali decyzje inwestycyjne w oparciu o obowiązujące wówczas warunki rozliczeń?

11. Czy w ocenie Ministerstwa Energii, wprowadzenie przez operatorów systemów dystrybucyjnych obowiązkowych miesięcznych okresów rozliczeniowych dla prosumentów korzystających z systemu opustów, na podstawie taryf zatwierdzonych przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, pozostaje w pełni zgodne z przepisami ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii, w szczególności z regulacjami dotyczącymi zasad rozliczania prosumentów, a jeśli tak – proszę o wskazanie konkretnej podstawy prawnej umożliwiającej wprowadzenie takiej zmiany oraz wyjaśnienie, w jaki sposób pozostaje ona w zgodzie z gwarancją zachowania dotychczasowych zasad rozliczeń dla prosumentów objętych systemem opustów?

Z poważaniem

Gabriela Lenartowicz