Interpelacja w sprawie realizacji ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju w kontekście opracowania Planu Partnerstwa Krajowego i Regionalnego na lata 2028-2034

Po przystąpieniu Polski do UE w 2004 r. Polska przyjęła zasady programowania rozwoju wynikające z dokumentów programowych i legislacyjnych UE.

6 grudnia 2006 r. na wniosek rządu PiS, Sejm RP uchwalił ustawę o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (uozppr), która określa zasady prowadzenia polityki rozwoju, podmioty prowadzące politykę rozwoju oraz tryb współpracy między nimi.

Przez politykę rozwoju (art. 2) rozumie się zespół wzajemnie powiązanych działań podejmowanych i realizowanych w celu zapewnienia trwałego i zrównoważonego rozwoju kraju, spójności społeczno-gospodarczej, regionalnej i przestrzennej, podnoszenia konkurencyjności gospodarki oraz tworzenia miejsc pracy w skali krajowej, regionalnej i lokalnej.

Obecnie polityka Rozwoju w Polsce prowadzona jest na podstawie Strategii Odpowiedzialnego Rozwoju z 2017 r. (SOR 2017), strategii sektorowych, strategii samorządowych oraz programów rozwojowych.

W SOR 2017 (2030) lista projektów strategicznych liczy 185 przedsięwzięć, zarówno z zakresu rozwiązań legislacyjnych jak i inwestycji.

Rolnictwa i obszarów wiejskich dotyczy 21 projektów strategicznych.

Pilnym zadaniem rządu jest przygotowanie aktualnych dokumentów legislacyjnych i programowych, umożliwiających prowadzenie polityki rozwoju w Polsce w latach 2028-2034 zgodnie z ustawą ozppr, która moim zdaniem powinna zostać zaktualizowana.

Aktualnie na podstawie art. 8a obowiązującej ustawy, rząd 25 lipca 2025 r. przyjął Koncepcję Rozwoju Kraju 2050.

Koncepcja Rozwoju Kraju 2050 to pierwszy krajowy dokument o długim horyzoncie czasowym, wyznaczający strategiczne kierunki rozwoju do połowy stulecia.

Natomiast art. 9 ustawy wskazuje strategie rozwoju, którymi są:

1. Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju,
2. inne strategie rozwoju,
3. strategia rozwoju województwa,
4. strategia rozwoju gminy,
5. strategia rozwoju ponadlokalnego.

Opracowanie i przyjęcie strategii wymienionych w art. 9 ustawy będzie podstawą prowadzenia polityki rozwoju w Polsce po 2027 roku oraz podstawą do sporządzania Planu Partnerstwa Krajowego i Regionalnego na lata 2028-2034 wynikającego ze Wspólnych Ram Finansowych UE na lata 2028-2034.

Prace nad projektem SRP 2035 były prowadzone od jesieni 2024 r. Konsultacje publiczne dokumentu trwały od 10 września do 31 października 2025 r. Zgłoszono do projektu ponad 6 tys. wniosków.

W dniu 5 marca 2026 r. projekt SRP 2035 został przyjęty przez Komitet Stały Rady Ministrów i rekomendowany Radzie Ministrów.

Z informacji prasowych wynika, że na posiedzeniu rządu Pan Premier skrytykował SRP do 2035 roku. Rząd nie podjął uchwały o przyjęciu SRK 2035.

Obecnie zgodnie z art. 9 pkt 3, rząd pracuje nad Krajową Strategią Rozwoju Regionalnego do 2035 roku (KSRR 2035). W czerwcu i lipcu zgodnie z harmonogramem prac nad nową strategią rozwoju regionalnego 2035, przewidziane są konsultacje KSRR 2035.

W 2025 roku KE przedstawiła propozycję projektu nowych WRF, które w istotny sposób zmieniają logikę funkcjonowania budżetu UE. Celem zmian jest przeniesienie akcentu z samej redystrybucji środków na skuteczniejsze powiązanie wydatków z konkretnymi jasno określonymi reformami i celami.

Propozycja KE dotycząca WRF 2028-2037 wpisuje się w szerszą zmianę podejścia do polityki gospodarczej, w tym diagnozą przedstawioną w raporcie Mario Draghiego, dotyczącym konkurencyjności europejskiej gospodarki. Plan Partnerstwa Krajowego i Regionalnego ma być oparty na krajowych dokumentach strategicznych, w szczególności Strategii Rozwoju Kraju 2035 oraz Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2035.

W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy rząd przyjął nowy system zarządzania rozwojem, który pozwala na sprawne kierowanie polityką rozwoju państwa?
2. Czy rząd przewiduje wprowadzenie zmian w ustawie z 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju?
3. Czy rząd przyjmie w drodze uchwały SRK 2035 (art. 12a ust 3 ustawy)?
4. Jakich zasadniczych zmian dokonano w projekcie SRK 2035, po konsultacjach zakończonych 31.10.2025 r., w szczególności zgłoszonych przez organizacje rolnicze (związki zawodowe, organizacje branżowe)?
5. Jakie inne strategie rozwoju (art. 9 punkt 3 ustawy) przewidziane są do opracowania, odnoszące się do sektorów, dziedzin, regionów lub rozwoju przestrzennego? Jaki jest stan prac nad tymi dokumentami?
6. Jaki dokument będzie określał (art. 9 pkt 3) uwarunkowania, cele i kierunki rozwoju odnoszące się do rolnictwa, obszarów wiejskich i gospodarki rolno-żywnościowej, w szczególności w zakresie wykorzystania środków Wieloletnich Ram Finansowych 2028-2034?
7. Jaki status posiada i czy będzie aktualizowana Strategia Zrównoważonego Rozwoju Wsi, Rolnictwa i Rybactwa 2030, przyjęta przez rząd PiS w 2023 r.?
8. Czy rząd monitoruje opracowanie strategii:

1. strategii rozwoju województwa,
2. strategii rozwoju gminy,
3. strategii rozwoju ponadlokalnego

wymienionych w art. 9 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju?