Interpelacja w sprawie przewlekłości postępowań prowadzonych przez Mazowiecki Urząd Wojewódzki, dotyczących udzielenia zezwoleń na pobyt czasowy cudzoziemców oraz skutków organizacyjnych tych opóźnień

Szanowny Panie Ministrze,

na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP zwracam się z interpelacją w sprawie przewlekłości postępowań prowadzonych przez Mazowiecki Urząd Wojewódzki, dotyczących udzielania zezwoleń na pobyt czasowy cudzoziemców.

Impulsem do skierowania niniejszej interpelacji jest indywidualna sprawa obywatela Republiki Białorusi (...), jednak problem ma charakter znacznie szerszy i dotyczy organizacji pracy urzędów wojewódzkich odpowiedzialnych za legalizację pobytu cudzoziemców.

Pan (...) przebywa legalnie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej od 2021 roku. Od 2022 roku jest zatrudniony na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony w płockiej spółce. Pracodawca odprowadza za niego składki na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz należne podatki.

Mając świadomość upływającego terminu ważności dotychczasowego zezwolenia, zainteresowany już 17 października 2024 r. złożył do wojewody mazowieckiego kolejny wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy.

Pomimo upływu półtora roku sprawa nie została zakończona.

W dniu 25 lutego 2026 r. wojewoda mazowiecki wydał decyzję odmawiającą udzielenia zezwolenia, wskazując jako podstawę brak spełnienia przesłanki dotyczącej posiadania ubezpieczenia zdrowotnego.

Od tej decyzji wnioskodawca wniósł odwołanie w dniu 27 marca 2026 r., przedkładając dokumenty z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz dokumentację podatkową potwierdzającą objęcie obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym i społecznym.

W dniu 7 kwietnia 2026 r. sprawa została przekazana do szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców.

Jednocześnie w odpowiedzi na moją interwencję Mazowiecki Urząd Wojewódzki wskazuje jako jedną z głównych przyczyn przewlekłości postępowań niewystarczającą liczbę pracowników oraz stale rosnącą liczbę wpływających spraw.

Panie Ministrze, opisany przypadek rodzi bardzo poważne wątpliwości.

Po pierwsze, trudno zaakceptować sytuację, w której osoba legalnie pracująca w Polsce, odprowadzająca składki i podatki, oczekuje na rozstrzygnięcie swojej sprawy blisko dwa lata.

Po drugie, powstaje pytanie o jakość postępowań prowadzonych przez urząd wojewódzki. Jeżeli cudzoziemiec rzeczywiście podlegał obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu, co wynika z dokumentów przedstawionych wraz z odwołaniem, zasadne jest pytanie, czy organ przed wydaniem decyzji odmownej dokonał jakiejkolwiek weryfikacji tych informacji we właściwych rejestrach państwowych, czy też poprzestał wyłącznie na zgromadzonych wcześniej dokumentach.

Po trzecie, przewlekłość postępowania powoduje bardzo poważne skutki dla cudzoziemca i jego rodziny. W dniu 8 maja 2026 r. upłynął termin ważności jego tymczasowego polskiego dokumentu podróży. Obecnie jedynym dokumentem, którym dysponuje, jest zaświadczenie Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego z dnia 19 maja 2026 r. potwierdzające prowadzenie postępowania administracyjnego.

Nie może budzić zaufania obywateli do państwa sytuacja, w której osoba legalnie zatrudniona, odprowadzająca składki i podatki, przez blisko dwa lata pozostaje w stanie niepewności prawnej wyłącznie z powodu przewlekłości działania administracji.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Ilu pracowników zajmujących się prowadzeniem postępowań pobytowych zatrudnia obecnie Mazowiecki Urząd Wojewódzki oraz jak zmieniało się zatrudnienie w tym obszarze w latach 2023–2026?

2. Jaki jest średni czas prowadzenia postępowań dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy w poszczególnych urzędach wojewódzkich w Polsce?

3. Czy ministerstwo analizuje możliwość zwiększenia zatrudnienia lub dokonania zmian organizacyjnych w urzędach wojewódzkich celem ograniczenia przewlekłości postępowań?

4. Czy przed wydaniem decyzji odmawiającej udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy wojewoda ma możliwość samodzielnej weryfikacji informacji dotyczących podlegania cudzoziemca obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym i zdrowotnym w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych? Jeżeli tak, czy w sprawie Pana (...) taka weryfikacja została przeprowadzona?

5. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie rozwiązań umożliwiających automatyczną wymianę danych pomiędzy Zakładem Ubezpieczeń Społecznych a organami prowadzącymi postępowania pobytowe, tak aby wyeliminować sytuacje, w których decyzje administracyjne wydawane są na podstawie nieaktualnych lub niepełnych informacji?

6. Ile postępowań dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy prowadzonych przez Mazowiecki Urząd Wojewódzki trwa obecnie dłużej niż:

- 6 miesięcy,
- 12 miesięcy,
- 18 miesięcy,
- 24 miesiące?

Uprzejmie proszę o szczegółowe odniesienie się do przedstawionych kwestii.