Interpelacja w sprawie wprowadzenia zintegrowanego systemu monitorowania czasu pracy personelu medycznego oraz centralnej bazy konkursów w publicznej ochronie zdrowia

Szanowna Pani Minister,

sprawnie funkcjonujący system ochrony zdrowia wymaga nie tylko rzetelnego monitorowania czasu oczekiwania pacjentów – co z powodzeniem realizuje m.in. system AP-KOLCE – ale również transparentnego i efektywnego zarządzania zasobami kadrowymi. W związku z postulatami zgłaszanymi m.in. podczas posiedzeń sejmowej Komisji Zdrowia zwracam się z propozycją wdrożenia nowego, centralnego narzędzia teleinformatycznego, które zoptymalizowałoby te procesy, oraz z pytaniem o możliwość jego wdrożenia.

Kluczowym elementem proponowanego rozwiązania byłoby nałożenie na pracodawców oraz podmioty prowadzące indywidualną praktykę lekarską obowiązku wprowadzania do systemu planowanych godzin pracy i dyżurów jeszcze przed ich rozpoczęciem (miesięczne harmonogramy z obowiązkiem bieżącego aktualizowania w razie ich zmian). Mechanizm wzorowany na raportowaniu w systemie AP-KOLCE pozwoliłby na skuteczną weryfikację czasu pracy personelu medycznego w czasie rzeczywistym. Dałoby to możliwość wyeliminowania patologii związanych z nakładaniem się godzin dyżurowania w różnych placówkach, co bezpośrednio przekłada się na bezpieczeństwo pacjentów.

Ponadto, w ślad za propozycjami Komisji Zdrowia, w ramach tego samego portalu – nadzorowanego przez Ministerstwo Zdrowia lub Narodowy Fundusz Zdrowia – powinna zostać utworzona jednolita, krajowa baza ogłoszeń o wszelkich konkursach osobowych w placówkach publicznej ochrony zdrowia. Centralizacja naborów znacząco ułatwiłaby zarządzanie kadrą medyczną w skali makroregionów i całego kraju.

Co więcej, w celu zapewnienia pełnej przejrzystości wydatkowania środków publicznych, system powinien gromadzić szczegółowe dane dotyczące miejsc i zasad świadczenia pracy, w tym stawek wynagrodzenia wynikających z umów zawartych w sektorze publicznym. Narzędzie to powinno stanowić zamkniętą bazę analityczną, dostępną z odpowiednimi uprawnieniami dla kluczowych instytucji koordynujących system: Ministerstwa Zdrowia (MZ), Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ) oraz Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji (AOTMiT) oraz dla organów prowadzących dane szpitale.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Zdrowia rozważa stworzenie i wdrożenie systemu teleinformatycznego nakładającego obowiązek raportowania planowanego czasu pracy (dyżurów) personelu medycznego przed jego rozpoczęciem w celu weryfikacji i zapobiegania nakładaniu się godzin pracy?
2. Jakie jest stanowisko ministerstwa wobec propozycji utworzenia – nadzorowanej przez MZ lub NFZ – jednolitej, ogólnopolskiej platformy do ogłaszania konkursów na stanowiska w placówkach publicznej ochrony zdrowia?
3. Czy w ocenie resortu technicznie i prawnie możliwe jest wdrożenie w ww. systemie mechanizmów pełnej transparentności polegających na umożliwieniu analitykom Ministerstwa Zdrowia, NFZ i AOTMiT wglądu do danych dotyczących warunków zatrudnienia i stawek wynagrodzeń w sektorze publicznym?
4. Jakie działania legislacyjne musiałyby zostać podjęte w pierwszej kolejności, aby zintegrowany system tego typu mógł zostać włączony do polskiego porządku prawnego i informatycznego w ochronie zdrowia?