Interpelacja w sprawie zakresu uprawnień wynikających z zezwolenia na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi uzyskanego przez kierujących pojazdami ochotniczych straży pożarnych

Szanowny Panie Ministrze,

do mojego biura poselskiego napływają sygnały dotyczące rozbieżności interpretacyjnych związanych ze stosowaniem przepisów ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, w szczególności art. 106, 108 i 109, regulujących zasady uzyskiwania oraz zakres uprawnień wynikających z zezwolenia na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi.

Wątpliwości dotyczą przede wszystkim sytuacji osób będących kierującymi pojazdami ochotniczych straży pożarnych (OSP), które uzyskały zezwolenie na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi na podstawie przepisów przewidujących zwolnienie z obowiązku ukończenia kursu dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi, o którym mowa w art. 106 ust. 1 pkt 4 ustawy.

Zgodnie z art. 106 ust. 3 ustawy przepis dotyczący obowiązku ukończenia kursu nie ma zastosowania m.in. do kierujących pojazdami ochotniczych straży pożarnych. Jednocześnie art. 109 ust. 1b przewiduje, że dodatkowym warunkiem wydania zezwolenia takim osobom jest przedstawienie zaświadczenia wydanego przez właściwy organ gminy, potwierdzającego, że dana osoba ma być kierującym pojazdem OSP.

Jednakże art. 108 ustawy stanowi, że zezwolenie na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym uprawnia do kierowania pojazdem uprzywilejowanym w zakresie określonych kategorii prawa jazdy, nie różnicując zakresu uprawnień w zależności od podstawy uzyskania zezwolenia ani rodzaju służby lub podmiotu, na rzecz którego kierujący wykonuje zadania.

W praktyce prowadzi to do rozbieżnych interpretacji. Część organów i pracodawców uznaje, że zezwolenie uzyskane przez kierującego pojazdem OSP ma charakter ograniczony i może być wykorzystywane wyłącznie podczas wykonywania zadań w ramach OSP. Inni wskazują, że po wydaniu zezwolenia jego zakres jest tożsamy z zakresem każdego innego zezwolenia na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi, a ustawa nie przewiduje odrębnej kategorii zezwoleń „OSP”.

W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy zezwolenie na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym wydane osobie będącej kierującym pojazdem ochotniczej straży pożarnej na podstawie art. 106 ust. 3 oraz art. 109 ust. 1b ustawy o kierujących pojazdami jest pod względem prawnym tym samym zezwoleniem, o którym mowa w art. 108 ustawy?

2. Czy obowiązujące przepisy ograniczają możliwość korzystania z takiego zezwolenia wyłącznie do kierowania pojazdami uprzywilejowanymi OSP lub wykonywania zadań na rzecz OSP?

3. Jeżeli odpowiedź na pytanie drugie jest twierdząca, proszę o wskazanie konkretnych przepisów ustanawiających takie ograniczenie.

4. Czy osoba posiadająca ważne zezwolenie uzyskane jako kierujący pojazdem OSP może – przy spełnieniu pozostałych wymagań przewidzianych dla danego stanowiska – kierować innymi pojazdami uprzywilejowanymi, np. pojazdami ratownictwa medycznego, lotniskowej służby ratowniczo-gaśniczej lub innych podmiotów uprawnionych do używania pojazdów uprzywilejowanych?

5. Czy Ministerstwo Infrastruktury dysponuje oficjalną interpretacją lub wytycznymi dla organów administracji i pracodawców dotyczącymi zakresu uprawnień wynikających z zezwoleń wydawanych kierującym pojazdami OSP?

6. Czy ministerstwo rozważa doprecyzowanie przepisów ustawy o kierujących pojazdami w celu usunięcia istniejących rozbieżności interpretacyjnych?