Interpelacja w sprawie realizacji zapowiedzi wprowadzenia obligacji antyinflacyjnych oraz zmian w ustawie o Narodowym Banku Polskim

Szanowny Panie Premierze,

w programie wyborczym Koalicji Obywatelskiej zawarto zobowiązanie nr 79 o treści:

„Wprowadzimy obligacje antyinflacyjne poprzez zmianę w ustawie o NBP (gotowy projekt ustawy). Oszczędności Polaków będą zabezpieczone przed inflacją od pierwszego dnia.”

Na stronie poświęconej realizacji programu wyborczego wskazano, że obietnica znajduje się obecnie „w trakcie realizacji”, a jako uzasadnienie podano jedynie, iż Ministerstwo Finansów prowadzi analizy w tym zakresie.

W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace analityczne dotyczące wprowadzenia obligacji antyinflacyjnych zapowiadanych w programie wyborczym Koalicji Obywatelskiej?

2. Czy Ministerstwo Finansów przygotowało projekt ustawy realizujący przedmiotową obietnicę? Jeżeli tak, proszę o wskazanie etapu prac legislacyjnych.

3. Czy projekt został wpisany do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów? Jeżeli nie, z jakich powodów?

4. Czy prowadzone były uzgodnienia z Narodowym Bankiem Polskim dotyczące zmian ustawowych niezbędnych do wprowadzenia obligacji antyinflacyjnych? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie ich rezultatów.

5. Czy rząd podtrzymuje deklarację zawartą w programie wyborczym, zgodnie z którą istniał „gotowy projekt ustawy” dotyczący obligacji antyinflacyjnych? Jeżeli tak, proszę o wskazanie, dlaczego nie został on dotychczas skierowany do procedowania.

6. Jakie rozwiązania miałyby odróżniać planowane obligacje antyinflacyjne od obecnie oferowanych przez Skarb Państwa obligacji indeksowanych inflacją, takich jak obligacje czteroletnie lub dziesięcioletnie?

7. Czy Ministerstwo Finansów dokonało analizy skutków finansowych wdrożenia obligacji antyinflacyjnych dla budżetu państwa? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie jej głównych wniosków.

8. Czy Ministerstwo Finansów przewiduje przedstawienie projektu ustawy w tej sprawie w obecnej kadencji parlamentu? Jeżeli tak, proszę o wskazanie planowanego terminu.

9. Czy rozważane są alternatywne rozwiązania mające na celu ochronę oszczędności obywateli przed skutkami inflacji? Jeżeli tak, proszę o ich wskazanie.

10. Proszę o przedstawienie harmonogramu dalszych działań rządu związanych z realizacją przedmiotowej obietnicy.

Jednym z publicznie prezentowanych zobowiązań wyborczych Koalicji Obywatelskiej było wprowadzenie obligacji antyinflacyjnych poprzez zmianę ustawy o Narodowym Banku Polskim. Jednocześnie wskazywano, że istnieje już gotowy projekt ustawy pozwalający na realizację tego rozwiązania. Pomimo upływu znacznego czasu od objęcia władzy przez obecny rząd nie przedstawiono projektu zmian ustawowych ani harmonogramu wdrożenia zapowiadanego instrumentu. W przestrzeni publicznej brak jest również szczegółowych informacji dotyczących przebiegu prowadzonych analiz oraz ich rezultatów. Warto podkreślić, że obecnie dostępne są obligacje skarbowe indeksowane inflacją, jednak funkcjonowały one już przed zmianą rządu i nie stanowią realizacji zapowiadanych zmian ustawowych. Tym samym nie jest jasne, jakie nowe rozwiązania miałyby zostać wprowadzone oraz w jaki sposób miałyby zapewnić ochronę oszczędności obywateli przed inflacją „od pierwszego dnia”, zgodnie z treścią obietnicy. Z uwagi na znaczenie ochrony oszczędności Polaków oraz konieczność zapewnienia przejrzystości działań organów państwa zasadne jest przedstawienie przez Ministerstwo Finansów szczegółowych informacji dotyczących stanu realizacji wskazanego zobowiązania.