Interpelacja w sprawie rażącej przewlekłości postępowania dotyczącego wyrażenia zgody na przeznaczenie gruntów rolnych klasy III na cele nierolnicze na terenie gminy Jordanów

Szanowny Panie Ministrze,

zwracam się do Pana Ministra w sprawie, która w mojej ocenie stanowi przykład rażącego naruszenia zasady szybkości i sprawności postępowania administracyjnego, wielomiesięcznej, wciąż nierozstrzygniętej procedury dotyczącej wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych klasy III, położonych na terenie gminy Jordanów w obrębach ewidencyjnych Osielec i Toporzysko.

Wniosek dotyczący obrębu Osielec wpłynął do marszałka województwa małopolskiego w dniu 4 grudnia 2024 r. i został uzupełniony sześć dni później. Od tego momentu Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przez ponad półtora roku nie wydało żadnego merytorycznego rozstrzygnięcia.

Zamiast tego:

w kwietniu 2025 r. wyznaczono termin rozpatrzenia na 31 lipca 2025 r. termin ten nie został dotrzymany; w czerwcu 2025 r. wezwano gminę do uzupełnienia wniosku; uzupełnienie złożono w sierpniu 2025 r.; w lipcu 2025 r. wyznaczono nowy termin, do końca października 2025 r. który również nie został dotrzymany; w październiku 2025 r. ponownie wezwano gminę do uzupełnienia; uzupełnienie złożono w listopadzie 2025 r.; w październiku 2025 r. wyznaczono kolejny termin, do końca stycznia 2026 r.; w grudniu 2025 r. ministerstwo wystosowało czwarte z kolei wezwanie do uzupełnienia dokumentacji, wskazując tym razem na rozbieżności w zakresie powierzchni objętych wnioskiem.

Każdy wyznaczany termin był następnie przekraczany. Każde złożone przez gminę uzupełnienie skutkowało nie rozstrzygnięciem, lecz kolejnym wezwaniem lub kolejnym przesunięciem terminu. W efekcie gmina Jordanów zmuszona była wycofać pierwotny wniosek i w dniu 28 stycznia 2026 r. złożyć wniosek nowy. Ministerstwo wyznaczyło termin jego rozpatrzenia na koniec czerwca 2026 r. Jednak z informacji posiadanych przez wójta gminy wynika, że i ten termin może nie zostać dotrzymany, a sprawa może przeciągnąć się do lipca lub sierpnia 2026 r. W toku procedowania pozostaje również analogiczny wniosek dla obrębu ewidencyjnego Toporzysko.

Przedłużające się postępowanie nie jest sprawą wyłącznie formalną, ma bezpośrednie i dotkliwe konsekwencje dla samorządu i jego mieszkańców. Brak decyzji Ministra blokuje możliwość zakończenia prac nad dokumentami planistycznymi gminy Jordanów, w tym sporządzenia planu ogólnego gminy. Tymczasem gminy są ustawowo zobowiązane do uchwalenia planów ogólnych w określonych terminach. Każdy kolejny miesiąc zwłoki po stronie ministerstwa bezpośrednio zagraża możliwości wywiązania się przez gminę z tego ustawowego obowiązku i przenosi odpowiedzialność za to uchybienie na podmiot, który sam terminowo składał wnioski i uzupełniał dokumentację.

Wójt gminy Jordanów sygnalizuje ponadto, że problem ten nie dotyczy wyłącznie Jordanowa, z nieoficjalnych informacji wynika, iż w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi zalega tak znaczna liczba nierozpatrzonych wniosków dotyczących odrolnienia gruntów klas I–III, że czas oczekiwania na decyzję w niektórych przypadkach może być liczony w latach. Jeśli informacja ta jest prawdziwa, mamy do czynienia nie z jednostkowym zaniedbaniem, lecz z systemową niewydolnością resortu, która paraliżuje procesy planistyczne w gminach całej Polski.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Jaki jest aktualny status wniosku gminy Jordanów dotyczącego obrębu ewidencyjnego Osielec i jaki jest nieprzekraczalny termin jego rozpatrzenia?

2. Jaki jest aktualny status wniosku gminy Jordanów dotyczącego obrębu ewidencyjnego Toporzysko i jaki jest nieprzekraczalny termin jego rozpatrzenia?

3. Czym ministerstwo tłumaczy czterokrotne wzywanie gminy do uzupełnienia dokumentacji i co najmniej czterokrotne przekraczanie własnych, samodzielnie wyznaczanych terminów rozpatrzenia sprawy?

4. Ile wniosków o wyrażenie zgody na przeznaczenie gruntów rolnych klas I–III na cele nierolnicze pozostaje aktualnie nierozpatrzonych w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jaki jest średni czas oczekiwania na ich rozpatrzenie i ile z tych spraw przekroczyło już rok od daty złożenia?

5. Jakie konkretne działania organizacyjne lub legislacyjne ministerstwo planuje podjąć, aby usprawnić tę procedurę i zapewnić gminom możliwość terminowego wywiązania się z ustawowego obowiązku uchwalenia planów ogólnych?