Interpelacja w sprawie zasad finansowania przebudowy infrastruktury wodno-kanalizacyjnej w związku z realizacją inwestycji pn. "Rozbudowa drogi krajowej nr 65 w miejscowości Grajewo"

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z wystąpieniami kierowanymi do mojego biura poselskiego przez samorządowców z terenu miasta Grajewo zwracam się z prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie zasad finansowania przebudowy infrastruktury wodno-kanalizacyjnej kolidującej z inwestycją realizowaną przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku pn. „Rozbudowa drogi krajowej nr 65 w Grajewie“.

Z przekazanych przez władze miasta Grajewo dokumentów i korespondencji wynika, że miasto w pełni popiera realizację inwestycji drogowej i deklaruje współpracę z jej inwestorem. Jednocześnie wskazuje na istniejącą rozbieżność stanowisk dotyczącą zasad finansowania przebudowy istniejącej infrastruktury wodno-kanalizacyjnej zlokalizowanej w pasie drogowym ul. Ełckiej.

Władze miasta Grajewo podkreślają, że przedmiotowa sieć wodno-kanalizacyjna została wybudowana w latach 80. XX wieku, a więc przed zmianą stanu prawnego wprowadzoną ustawą z dnia 14 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych. W ocenie samorządu ta okoliczność ma istotne znaczenie dla określenia zasad ponoszenia kosztów przebudowy infrastruktury technicznej związanej z realizacją inwestycji drogowej.

W efekcie powstała rozbieżność interpretacyjna między stanowiskiem administracji rządowej a stanowiskiem jednostki samorządu terytorialnego mająca bezpośredni wpływ na sytuację finansową miasta Grajewo. Szacowane koszty przebudowy infrastruktury wodno-kanalizacyjnej mogą wynieść kilka milionów złotych.

Jednocześnie władze miasta Grajewo wskazują, że nie uchylają się od współpracy przy realizacji inwestycji. Jak wynika z przedstawionych dokumentów, samorząd:

- zabezpieczył w Wieloletniej Prognozie Finansowej środki w wysokości około 3 mln zł na realizację inwestycji kanalizacyjnej powiązanej z przedsięwzięciem,
- deklaruje pokrycie kosztów opracowania dokumentacji projektowej,
- pozostaje w pełnej gotowości do współdziałania przy realizacji inwestycji drogowej.

Warto podkreślić, że wygospodarowanie w budżecie miasta dodatkowej kwoty około 4 mln zł (obejmującej wymianę i przebudowę istniejącej infrastruktury wodno-kanalizacyjnej) stanowiłoby istotne obciążenie finansowe, zwłaszcza że realizacja tego zadania miałaby zostać sfinansowana w całości ze środków własnych samorządu. Nie sposób również pominąć faktu, że droga krajowa nr 65 przebiega przez centralną część Grajewa, w tym przez ul. Ełcką, generując dla mieszkańców liczne uciążliwości związane z ruchem tranzytowym.

W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. 2024 poz. 907), zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo Infrastruktury podziela stanowisko, że w przypadku infrastruktury wodno-kanalizacyjnej wybudowanej przed wejściem w życie ustawy z dnia 14 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych koszty jej przebudowy, wynikającej wyłącznie z realizacji inwestycji drogowej prowadzonej przez zarządcę drogi krajowej, nie powinny obciążać jednostki samorządu terytorialnego?
2. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Infrastruktury w sprawie finansowania przebudowy infrastruktury wodno-kanalizacyjnej kolidującej z inwestycją pn. „Rozbudowa drogi krajowej nr 65 w miejscowości Grajewo“ i który podmiot, w ocenie ministerstwa, powinien ponieść koszty tej przebudowy?
3. Jak ministerstwo odnosi się do rozbieżności interpretacyjnej między stanowiskiem GDDKiA Oddział w Białymstoku a stanowiskiem przedstawionym przez władze miasta Grajewo, w szczególności w kontekście zasady ochrony praw nabytych oraz zakazu działania prawa wstecz?
4. Czy ministerstwo dostrzega możliwość wsparcia procesu wypracowania rozwiązania akceptowalnego zarówno dla inwestora, jak i miasta Grajewo w zakresie finansowania przebudowy infrastruktury wodno-kanalizacyjnej związanej z realizacją inwestycji pn. „Rozbudowa drogi krajowej nr 65 w miejscowości Grajewo“?

Z poważaniem

Kazimierz Gwiazdowski
Poseł na Sejm RP