Interpelacja w sprawie wprowadzenia tzw. minimum kadrowego na wydziałach prawa

Warszawa, dnia 11 czerwca 2026 roku

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z informacją zamieszczoną na stronie internetowej Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Szczecińskiego dotyczącą spotkania, które miało odbyć się w dniu 15 maja 2026 r. w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego z gremium określającym się jako „Konferencja Dziekanów Publicznych Uniwersyteckich Wydziałów Prawa“, składam niniejsza interpelację.

Z opublikowanej informacji wynika, że w spotkaniu uczestniczył Pan Minister oraz grupa osób pełniących funkcje dziekanów części publicznych uniwersyteckich wydziałów prawa, a przedmiotem rozmów miały być m.in. minima kadrowe. Okoliczność ta rodzi pytania dotyczące charakteru, statusu oraz reprezentatywności wskazanego gremium wobec całego środowiska akademickiego prowadzącego kształcenie na kierunku prawo.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Czy przed odbyciem spotkania był analizowany status prawny i organizacyjny „Konferencji Dziekanów Publicznych Uniwersyteckich Wydziałów Prawa“?

2. Czy ministerstwo weryfikowało, czy wskazane gremium ma jakikolwiek mandat do reprezentowania środowiska akademickiego?

3. Czy ustalano, czy ta organizacja funkcjonuje w formie stowarzyszenia lub innej sformalizowanej struktury organizacyjnej?

4. Czy ministerstwo ma wiedzę, czy wspomniana organizacja została wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego?

5. Czy przed spotkaniem analizowano, w jakim zakresie stanowiska prezentowane przez uczestników mogą być uznawane za reprezentatywne dla całego środowiska akademickiego prowadzącego kształcenie na kierunku prawo?

6. Czy Pan Minister planuje spotkać się z przedstawicielami publicznych uczelni wyższych, których dziekani wydziałów prawa (względnie prawa i administracji) nie uczestniczą w inicjatywie o nazwie „Konferencja Dziekanów Publicznych Uniwersyteckich Wydziałów Prawa“?

7. Jakie stanowisko odnośnie do tzw. minimum kadrowego przedstawiło gremium określające się mianem „Konferencji Dziekanów Publicznych Uniwersyteckich Wydziałów Prawa“?

8. Czy w kierowanym przez Pana ministerstwie prowadzone są prace – na jakimkolwiek etapie – zmierzające do wprowadzenia (przywrócenia) tzw. minimum kadrowego, czyli wymogu zatrudnienia określonej liczby nauczycieli akademickich z odpowiednim stopniem lub tytułem naukowym do prowadzenia studiów na danym kierunku? Jeśli tak, to jaki jest etap tych prac, jakie są ich założenia oraz harmonogram?

Kontekstem powyższych pytań jest m.in. fakt, że dnia 21 kwietnia 2026 r. w mediach społecznościowych pojawiła się informacja o podpisaniu w dniu 20 kwietnia 2026 r. statutu organizacji mającej zrzeszać dziekanów publicznych uniwersyteckich wydziałów prawa utworzonych przed dniem 20 lipca 1918 r. Z dostępnych publicznie informacji można wywnioskować, że ta organizacja deklaruje wolę reprezentowania środowiska naukowego związanego z publicznymi uniwersyteckimi wydziałami prawa wobec władz publicznych.

Jednocześnie należy zauważyć, że ustawodawca w art. 329 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. 2024 r. poz. 1571 ze zm.), dalej jako u.s.w.i.n., wskazał instytucje przedstawicielskie środowiska szkolnictwa wyższego i nauki. Przepis ten stanowi, że:

„Instytucjami przedstawicielskimi środowiska szkolnictwa wyższego i nauki są:

1. RGNiSW;
2. Konferencja Rektorów Akademickich Szkół Polskich;
3. Konferencja Rektorów Publicznych Uczelni Zawodowych;
4. Konferencja Rektorów Zawodowych Szkół Polskich;
5. PSRP;
6. KRD“.

Wśród podmiotów wymienionych w powołanym przepisie nie została wskazana „Konferencja Dziekanów Publicznych Uniwersyteckich Wydziałów Prawa“. Okoliczność ta może rodzić pytania o charakter prawny oraz zakres reprezentacji deklarowanej przez wskazane gremium, zwłaszcza w relacjach z organami administracji publicznej.

Nie przesądzając charakteru prawnego tej inicjatywy, pragnę zauważyć, że może ona funkcjonować jako dobrowolna forma współpracy określonej grupy dziekanów albo jako organizacja działająca na zasadach przewidzianych w ustawie z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. 2020 poz. 2261 ze zm.), dalej jako p.s.

Zgodnie bowiem z art. 17 ust. 1 p.s.:

„Stowarzyszenie uzyskuje osobowość prawną i może rozpocząć działalność po wpisie do Krajowego Rejestru Sądowego“.

Jednocześnie warto zauważyć, że kierunek prawo obecnie jest prowadzony przez znaczną liczbę uczelni, podczas gdy wskazana organizacja zrzesza jedynie część dziekanów publicznych uniwersyteckich wydziałów prawa. W konsekwencji zasadne wydaje się pytanie, w jakim zakresie stanowiska prezentowane przez członków tej organizacji mogą być traktowane jako reprezentatywne dla szerszego środowiska akademickiego zajmującego się kształceniem prawniczym.

W mojej ocenie zachowanie szczególnej staranności przy identyfikowaniu rzeczywistego charakteru oraz zakresu reprezentacji organizacji deklarujących reprezentowanie środowiska naukowego pozostaje istotne z punktu widzenia przejrzystości dialogu między administracją publiczną a środowiskiem szkolnictwa wyższego i nauki.

Z poważaniem

dr Jan Mosiński
Poseł na Sejm RP