Interpelacja w sprawie wprowadzenia pełnej transparentności rozliczeń energii elektrycznej

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z prowadzonymi pracami legislacyjnymi dotyczącymi rynku energii elektrycznej oraz funkcjonowania odnawialnych źródeł energii zwracam się z prośbą o uwzględnienie poniższych uwag odnoszących się do projektowanych regulacji.

Projektowane przepisy dotyczące wyglądu i czytelności faktur za energię elektryczną nie rozwiązują jednego z najważniejszych problemów zgłaszanych przez odbiorców energii, jakim jest brak dostępu do pełnych danych stanowiących podstawę rozliczenia. Część operatorów w zakresie obrotu energią elektryczną zamieszcza na fakturach tylko informację o ilości energii rozliczanej w danym okresie, bez wskazania rzeczywistych stanów licznika energii elektrycznej na początek i koniec okresu rozliczeniowego. Odbiorca nie ma możliwości samodzielnego zweryfikowania prawidłowości rozliczenia, sprawdzenia poprawności wyliczenia zużycia energii ani ustalenia, czy kwota wskazana do zapłaty została naliczona na podstawie prawidłowych danych pomiarowych.

W celu zapewnienia przejrzystości rozliczeń zasadne jest wprowadzenie ustawowego obowiązku zamieszczania na każdej fakturze za energię elektryczną informacji o dacie odczytu początkowego i końcowego, stanie licznika na początek i koniec okresu rozliczeniowego, rodzaju odczytu oraz różnicy pomiędzy wskazaniami licznika stanowiącej podstawę rozliczenia. Takie rozwiązania od wielu lat funkcjonują w przypadku rozliczeń za gaz ziemny oraz wodę, gdzie odbiorca ma możliwość samodzielnej kontroli poprawności naliczonych opłat.

Na rynku energii elektrycznej istnieje już przykład dobrych praktyk. Faktury wystawiane przez Energa zawierają szczegółowe dane odczytowe obejmujące daty odczytów, stany liczników energii pobranej i oddanej oraz rodzaj zastosowanego odczytu. Dzięki temu odbiorca może samodzielnie zweryfikować zarówno ilość zużytej energii, jak i prawidłowość naliczonych kosztów.

Jednocześnie występują przedsiębiorstwa, które nie udostępniają odbiorcom rzeczywistych stanów liczników, ograniczając prezentowane informacje do danych zbilansowanych. Dotyczy to między innymi spółki PGE Obrót. Spółka ta obsługuje około 5,5 miliona odbiorców energii elektrycznej i jest jedynym dużym sprzedawcą energii, który nie prezentuje na fakturach rzeczywistych stanów liczników stanowiących podstawę rozliczenia. W konsekwencji miliony odbiorców energii pozbawione są możliwości samodzielnej kontroli poprawności wystawionych faktur.

Znaczenie tego problemu potwierdzają również wyniki badań Urzędu Regulacji Energetyki, zgodnie z którymi jedynie około 23 procent respondentów potrafi określić swoje roczne zużycie energii elektrycznej. Brak przejrzystych informacji na fakturach niewątpliwie przyczynia się do niskiego poziomu świadomości energetycznej konsumentów i utrudnia im racjonalne zarządzanie zużyciem energii.

W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jakie przesłanki przemawiają za pozostawieniem przedsiębiorstwom energetycznym możliwości nieudostępniania odbiorcom rzeczywistych danych pomiarowych stanowiących podstawę rozliczenia?
2. Czy planowane jest ujednolicenie zakresu informacji prezentowanych na fakturach przez wszystkich sprzedawców energii elektrycznej, tak aby każdy odbiorca miał możliwość samodzielnej weryfikacji poprawności rozliczenia?
3. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie ustawowego obowiązku udostępniania odbiorcom pełnych danych pomiarowych również w formie elektronicznej, w sposób umożliwiający ich pobranie i samodzielną analizę?

Zwracam się o uwzględnienie w prowadzonych pracach legislacyjnych rozwiązań gwarantujących pełną przejrzystość rozliczeń energii elektrycznej poprzez obowiązek prezentowania na fakturach rzeczywistych danych pomiarowych stanowiących podstawę rozliczenia.

Z poważaniem

Poseł na Sejm RP
Stanisław Lamczyk