Interpelacja w sprawie stygmatyzującego sposobu określania osób objętych procedurą "'Niebieskiej Karty", w przypadku których nie potwierdzono stosowania przemocy domowej

Szanowny Panie Ministrze,

na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej zwracam się z interpelacją dotyczącą praktyki stosowanej przy zakończeniu procedury „Niebieskiej Karty” wobec osób, względem których w toku przeprowadzonych czynności nie potwierdzono stosowania przemocy domowej ani nie zgromadzono dowodów wskazujących na popełnienie czynów przemocowych. W praktyce urzędowej stosowane są pisma zawierające formułę: „Informacja dla osoby stosującej przemoc domową o zakończeniu procedury »Niebieskiej Karty«”, określającą adresata pisma jako „osobę stosującą przemoc domową”, mimo że postępowanie zakończyło się bez potwierdzenia zarzutów, bez ustalenia sprawstwa oraz bez przedstawienia jakichkolwiek dowodów świadczących o stosowaniu przemocy. Tego rodzaju sformułowanie budzi poważne wątpliwości natury prawnej, konstytucyjnej oraz społecznej.

W szczególności może ono naruszać:

- zasadę domniemania niewinności wynikającą z art. 42 ust. 3 Konstytucji RP,
- dobra osobiste obywatela, w tym dobre imię i godność,
- zasadę proporcjonalności działań organów państwa,
- standardy bezstronności administracji publicznej.

Osoba, wobec której wszczęto procedurę wyłącznie na podstawie zgłoszenia, a następnie nie potwierdzono stosowania przemocy, otrzymuje urzędowe pismo, które wprost przypisuje jej status sprawcy przemocy domowej. W praktyce prowadzi to do stygmatyzacji niewinnych osób oraz utrwalania społecznego przekonania o ich winie, mimo braku jakichkolwiek podstaw faktycznych i prawnych.

W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości dostrzega problem stygmatyzującego charakteru formuły "Informacja dla osoby stosującej przemoc domową o zakończeniu procedury »Niebieskiej Karty«" stosowanej wobec osób, względem których nie potwierdzono przemocy?

2. Na jakiej podstawie prawnej stosowane jest określanie osoby jako „stosującej przemoc domową” w sytuacji, gdy procedura została zakończona bez ustalenia występowania przemocy?

3. Czy ministerstwo analizowało zgodność wskazanej praktyki z konstytucyjną zasadą domniemania niewinności oraz ochroną dóbr osobistych obywateli?

4. Czy planowane są zmiany wzorów formularzy, pism lub rozporządzeń regulujących procedurę „Niebieskiej Karty” w taki sposób, aby neutralnie określać adresata korespondencji, np. jako:
- „osobę objętą procedurą”,
- „uczestnika procedury”,
- „osobę wskazaną w zgłoszeniu”,

bez przesądzania o winie lub sprawstwie?

5. Jakie działania ministerstwo zamierza podjąć, aby wyeliminować z obrotu urzędowego sformułowania mogące prowadzić do bezpodstawnego piętnowania obywateli, wobec których nie potwierdzono stosowania przemocy domowej?

6. Czy ministerstwo przewiduje wprowadzenie obowiązku wyraźnego wskazywania w piśmie kończącym procedurę, że przeprowadzone czynności nie potwierdziły stosowania przemocy przez osobę, której procedura dotyczyła?

Z poważaniem

Waldemar Sługocki
Poseł na Sejm RP