Interpelacja w sprawie implementacji Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF)

Szanowny Panie Ministrze,

w nawiązaniu do Pana konferencji prasowej z 19 stycznia 2024 r., której tematem była zmiana terminu wdrożenia Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), chciałem wyrazić swoje zaniepokojenie sposobem w jaki polscy przedsiębiorcy informowani są o kolejnych zmianach mających wpływ na ich przedsiębiorstwa i sposób prowadzenia biznesu.[1]

Stabilne prawo i pewność terminów mają fundamentalne znaczenie dla przedsiębiorców. Dotychczasowe ramy czasowe objęcia firm obowiązkiem e-fakturowania wynikają wprost z ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. 2004 Nr 54 poz. 535). Dlatego deklaracjom wygłoszonym na konferencjach prasowych powinien równolegle towarzyszyć skuteczny proces legislacyjny.

Co ważniejsze na oficjalnej stronie Ministerstwa Finansów, poza wzmianką o odwołaniu dotychczasowego terminu implementacji KSeF, widnieje lakoniczna informacja o zleceniu przeprowadzenia zewnętrznego audytu informatycznego tego systemu.[2] Badanie to zdaje się być jedyną przesłanką, na podstawie której możliwe będzie przedstawienie nowej daty wprowadzenia obligatoryjnego KSeF.

W nawiązaniu do dodatkowego czasu jakiego ministerstwo w ten sposób udziela polskim przedsiębiorcom, na adaptacje unijnych legislacji w zakresie e-fakturowania, zwracam się o udzielnie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Obligatoryjne wystawianie faktur w nowej, ustrukturyzowanej formie jest obowiązkiem wprowadzonym przez ustawę o VAT. Zważywszy, iż zmiany nie tyle wymaga sama ustawa o podatku od towarów i usług, ile art. 23 ustawy nowelizującej z 16 czerwca 2023 r. (opublikowanej w Dz. U. z 2023 r., poz. 1598). Kiedy ministerstwo podejmie kroki zmierzające do przeprowadzenia kompletnego procesu legislacyjnego?
2. Czy dostawcą usług przechowywania oraz przetwarzania danych dla KSeF jest platforma Microsoft Azure należąca do Microsoft Corporation?
3. Czy Ministerstwo Finansów w ramach drugiego etapu audytu, zweryfikuje występowanie tzw. Backdoor’ów, w kodzie źródłowym – dających nieorganiczny dostęp autorowi programu do systemu? Czy dotychczas ministerstwo dokonywało weryfikacji w tym zakresie i posiada informacje na ten temat?
4. Czy Ministerstwo Finansów zleciło i wykonało analizę kosztów stworzenia i utrzymania własnej infrastruktury informatycznej umożliwiającej przechowywanie oraz przetwarzanie danych KSeF? Jakie były różnice w odniesieniu do obecnego dostawcy usług?
5. Czy Ministerstwo Finansów monitoruje próby nieautoryzowanego uwierzytelniania profilu administratora do systemu KSeF? Ile takich prób było oraz jaki procent z nich był skuteczny?
6. Komisja Europejska 8 grudnia 2022 roku opublikowała propozycję zmian mających na celu m.in. dostosowanie rozliczeń VAT do wyzwań ery cyfrowej – tzw. pakiet „VAT in the Digital Age” (ViDA). Czy KSeF już teraz jest projektowany, aby był kompatybilny z systemem ogólnoeuropejskim?
7. ViDA wstępnie ma obowiązywać dla krajów członkowskich Unii Europejskiej od 2028 r. Czy ministerstwo - obierając za cel stworzenie programu obsługującego dziennie blisko 100 mln faktur, integralnego jednocześnie z europejskim odpowiednikiem, cztery lata przed wyznaczonym terminem – zamierza w pierwszej kolejności przeanalizować jak kraje członkowskie OECD/UE rozwiązywały problemy implementacyjne po swojej stronie? Czy w obecnej sytuacji ministerstwo posiada takie raporty i aktualizuje te informacje (w oparciu o jakie kraje)?

[1] https://podatki.gazetaprawna.pl/artykuly/9411753,obowiazkowy-ksef-odroczony-co-to-oznacza-dla-przedsiebiorcow.html

[2] https://www.gov.pl/web/finanse/przesuniecie-terminu-wdrozenia-obowiazkowego-ksef